更新時間:2023-07-11
做準(zhǔn)備工作是推進項目成功的先決條件，方案可以是一個人或者是多個人共同構(gòu)思的，我剛剛讀完了一篇關(guān)于“農(nóng)業(yè)項目實施方案”的文章內(nèi)容深刻感人，本文章內(nèi)容僅供您參考學(xué)習(xí)！
一、總體要求
20xx年冬種生產(chǎn)總體要求是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點，以高效作物生產(chǎn)、高效種植模式示范為抓手，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，因地制宜種植油菜、綠肥、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅決消滅冬閑田，努力實現(xiàn)“綠色過冬”。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點
（一）目標(biāo)任務(wù)：全鎮(zhèn)煙葉種植面積6000畝。除少數(shù)低畦田塊翻耕過冬外，其余不種植煙葉的田塊需種上油菜、綠肥、蔬菜，堅決消滅冬閑田。
（二）工作重點：
1、抓好烤煙生產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作。主要是落實烤煙田塊，選好育苗場所，適時進行翻耕。
2、重點抓好花門垅、樟洲垅、諸橋垅（諸橋、百丈、槎源、深溪）的油菜種植，確保面達90%以上；XX兩邊從XX起至XX段，沿線100米內(nèi)，XX公路兩旁XX至XX段，沿線100米內(nèi)，有煙葉田塊的，以種植烤煙為主，其余的必須種上油菜；不宜種植油菜的低畦田，必須翻耕過冬。南汪村機耕大道兩旁除種植烤煙田塊，其余的農(nóng)田必須95%種上油菜或綠肥。
3、積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜和綠肥優(yōu)質(zhì)品種種植，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進冬種生產(chǎn)立體化、多元化。
三、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
（二）明確職責(zé)、強化協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對冬種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和落實生產(chǎn)計劃；鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好烤煙生產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作；農(nóng)技部門一要提前做好適宜本地發(fā)展的種子、化肥、農(nóng)藥的選調(diào)和貯備，二要加大新技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，提升我鎮(zhèn)冬種生產(chǎn)科技含量；工商部門要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕假種、假肥、假藥上市，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（三）科學(xué)規(guī)劃、擴大面積。各村要引導(dǎo)農(nóng)民積極改種擴種冬季作物，切實做到抓好油菜、蔬菜、紅花草、牧草、馬鈴薯等冬作物生產(chǎn)。此外，針對我鎮(zhèn)勞動力外出較多、留守勞力多數(shù)無力冬種的實際情況，各村要積極引導(dǎo)和鼓勵冬季土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，培育壯大專業(yè)化生產(chǎn)新型經(jīng)營主體。同時，強化龍頭企業(yè)的帶動作用，提高農(nóng)民組織化程度。
（四）抓好樣板，以點帶面。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持把抓示范點作為推動冬種工作的重要舉措抓好落實，采取行政推動、政技結(jié)合、專家領(lǐng)銜、多級聯(lián)創(chuàng)的方式方法，科學(xué)謀劃，精心組織全面開展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范活動。重點抓好安茅公路兩旁100米以內(nèi)的油菜種植，打造二個集中連片的千畝油菜高產(chǎn)示范點。同時抓好花門垅、樟洲垅、諸橋垅（諸橋、百丈、槎源、深溪）和南汪村機耕大道兩旁的油菜種植。通過大戶、大片的示范效應(yīng)，加快主導(dǎo)品種、實用技術(shù)、先進模式的推廣普及，力促單產(chǎn)上水平。
第一章 總則
第一條：為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)投資及其項目的申請、安排、實施和監(jiān)督管理。
第三條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資實行統(tǒng)一計劃，集中管理，分工負責(zé)，分級實施的管理體制。
第四條：農(nóng)業(yè)部負責(zé)制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃，審批基本建設(shè)項目，管理基本建設(shè)項目的基建財務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收及監(jiān)督檢查等工作。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的規(guī)劃布局、前期工作、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查等工作。
第五條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
項目建設(shè)單位的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負總責(zé)。
項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。
第六條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。
基本建設(shè)程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。
小型和限額以下項目，可根據(jù)實際需要適當(dāng)合并簡化程序。
第七條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)管理隊伍的建設(shè)，定期培訓(xùn)基本建設(shè)管理人員，提高項目管理水平。
第二章 項目前期工作
第八條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作。
項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評估及審批，以及提出開工報告、列入年度計劃、完成施工圖設(shè)計、進行建設(shè)準(zhǔn)備等工作。
第九條：項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益估計等作出初步說明。
項目建議書應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。
第十條：項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位在調(diào)查研究和分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的基礎(chǔ)上，進行方案比選，并編制可行性研究報告。
可行性研究報告的主要內(nèi)容包括總論、項目背景、市場供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點選擇與資源條：件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實施計劃、組織機構(gòu)與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標(biāo)方案、結(jié)論與建議等。
農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。技術(shù)和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由建設(shè)單位編寫。
第十一條：項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進行編制，主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。
項目初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可進行施工圖設(shè)計。
初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制，并達到規(guī)定的深度。
第十二條：重要農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告在審批前，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司會同有關(guān)行業(yè)司局統(tǒng)一組織評估。具體工作委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)項目建議書、可行性研究報告評估結(jié)果、投資政策、投資規(guī)模、以往項目執(zhí)行情況對項目進行審查，按照審批權(quán)限辦理項目建議書、可行性研究報告審批。
第十三條：農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下權(quán)限對初步設(shè)計進行評估和審批：
地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的中央投資600萬元以上的項目，以及農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，由農(nóng)業(yè)部評估和審批；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門評估和審批，批復(fù)文件抄報農(nóng)業(yè)部備案。
第十四條：項目可行性研究報告總投資變更超過批準(zhǔn)的項目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計概算總投資變更超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批初步設(shè)計文件。
第十五條：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)申報審批程序，明確職責(zé)，提高項目科學(xué)決策水平。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第三章 投資計劃
第十六條：農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項目管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)和政策，編制農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃，并組織實施。
第十七條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資主要用于需要中央投資建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性和示范引導(dǎo)性農(nóng)業(yè)項目。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資原則上須形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力，不得將下列項目列入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃：
（一）投資在5萬元以下（含5萬元）的零星單臺（件）設(shè)備、儀器、器具購置和單項土建工程項目；
（二）按規(guī)定由生產(chǎn)費用、行政費用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費用列支的項目；
（三）未按規(guī)定完成前期工作、前期工作深度不夠或未按規(guī)定程序申報和審批的項目；
（四）其他按照國家有關(guān)規(guī)定不能在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排的項目或列支的費用。
第十八條：農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司在綜合有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，于每年第三季度編制下一年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃草案，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審議通過后，報國家發(fā)展和改革委員會。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司在國家發(fā)展和改革委員會安排農(nóng)業(yè)部年度投資計劃總量內(nèi)，于每年4月底前編制本年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃總體方案，報農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定。
第十九條：建設(shè)項目必須在完成全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，方可列入年度投資計劃。
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資計劃按建設(shè)進度統(tǒng)一分批下達。
第二十條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資必須專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。
第二十一條：項目建設(shè)過程中因客觀原因造成的超概算投資，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核并報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可追加投資。
建設(shè)過程中因申報漏項、自行變更建設(shè)性質(zhì)和地點、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負責(zé)，一律不再追加投資。
第四章項目實施
第二十二條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的實施必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理及竣工驗收制度。
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的工程建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
第二十三條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購要依法實行招標(biāo)。
符合下列條：件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標(biāo)，確需邀請招標(biāo)或不進行招標(biāo)的必須經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算低于本條：第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第二十四條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
土建或田間工程總投資在100萬元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
第二十五條：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的工程監(jiān)理工作。
第二十六條：監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責(zé)。
第二十七條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。
第二十八條：建設(shè)單位要按規(guī)定通過招標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
第二十九條：建設(shè)單位必須在項目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計劃并下達第一次項目投資計劃后的6個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，必須向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司申請延期開工；延期以兩次為限，每次不超過3個月。農(nóng)業(yè)部第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過6個月的，農(nóng)業(yè)部將暫停下達項目投資計劃，責(zé)令限期整改；整改達不到要求的，撤銷建設(shè)項目，收回已下達的投資。
第三十條：建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需變更的項目，按程序向原項目審批單位申請辦理變更。
第三十一條：建設(shè)單位要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
建設(shè)單位要會同監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。
建設(shè)單位要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。
第三十二條：建設(shè)單位必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。
建設(shè)資金必須按規(guī)定專賬管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第三十三條：建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限完成各項建設(shè)內(nèi)容。
項目建成后，項目所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，及時組織項目的竣工驗收，并對重點建設(shè)項目做好后評價工作。
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第三十四條：項目驗收合格后，建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項目原審批機關(guān)及國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。
第三十五條：建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照職責(zé)分工依法加強項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。
建設(shè)單位要配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。
第三十七條：農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的專項檢查。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期組織項目檢查。
農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第三十八條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實配套資金，以及有其他嚴(yán)重問題的項目和單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施，并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
第三十九條：農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報送有關(guān)項目信息。
第六章 附則
第四十條：本辦法所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，是指全部或部分使用農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)投資，以擴大生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和事業(yè)發(fā)展能力為主要目的而實施的新建、改擴建、續(xù)建工程項目。主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)的項目，以及農(nóng)業(yè)部管理的科研教育、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村能源、社會化服務(wù)、市場、信息、質(zhì)量安全等項目。
第四十一條：本辦法所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資，是指農(nóng)業(yè)部安排的用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金，包括中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央預(yù)算內(nèi)專項（國債）資金，以及地方人民政府和建設(shè)單位與之配套的項目建設(shè)資金。
第四十二條：本辦法所稱省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團直屬的農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)（海洋漁業(yè)）、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主管部門。
第四十三條：本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。
第四十四條：本辦法自20xx年9月1日起施行。《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》（農(nóng)計發(fā)[20xx]17號）同時廢止。
一、項目建設(shè)資本金設(shè)想
主要來源和渠道
本項目建設(shè)資本金主要來源和渠道有三個方面：
1、縣財政每年按照上級轉(zhuǎn)移財政來的資金總額15%左右進行縣級統(tǒng)籌，安排作項目建設(shè)資本金。預(yù)計1.5億元/年。三年建設(shè)期間累計投入4―4.5億元
2、縣城拓展區(qū)土地儲備后所取得的土地收益。按照每年出讓土地200畝計劃，均價60萬元/畝，共1.2億元/年。三年累計3.6億元作為償債基金來源。
3、計委向上級爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施項目補助資金預(yù)計1億元。
二、借款額度和期限
1、借款額7億元
2、借款期限8年，其中建設(shè)期3年，償還貸款期限5年。
三、貸款抵押物
1、抵押物名稱：縣城拓展區(qū)6平方公里部分土地
2、抵押方式：包括縣城拓展區(qū)在內(nèi)的縣城總規(guī)調(diào)整獲得批準(zhǔn)后，由縣政府授權(quán)城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司統(tǒng)一儲備，經(jīng)過土地評估公司評估后，將該片土地的使用權(quán)定向掛牌給酉陽縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，作為酉陽縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的資本金，酉陽縣城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以此土地使用權(quán)作抵押擔(dān)保向金融機構(gòu)借款。
四、償還貸款本金和利息資金來源及支付計劃安排
1、償還貸款本金和利息資金來源
（1）縣財政統(tǒng)籌資金
（2）經(jīng)營拓展區(qū)土地使用權(quán)獲取的收益
（3）爭取上級部門的部分扶持資金
2、償還計劃初步安排
（1）借款利率設(shè)定為8%
（2）為便于計算簡捷，借款本金設(shè)定為20xx年初一次性借入本金7億元，在項目建成后分5年等額償還，即每年償還本金額為1.4億元，假定年底一次性還本付息。
u.20xx―20xx年建設(shè)期間，年支付利息額為5600萬元。三年共需要支付借款利息1.68億元。
v.20xx年開始償還首筆借款本金1.4億元，年末借款額余額為5.6億元。應(yīng)支付利息5600萬元。
w.20xx年償還第二次借款本金1.4億元，年末借款額余額為4.2億元。應(yīng)支付利息4480萬元。
x.20xx年償還第三次借款本金1.4億元，年末借款額余額為2.8億元。應(yīng)支付利息3360萬元。
y.20xx年償還第四次借款本金1.4億元，年末借款額余額為1.4億元。應(yīng)支付利息2240萬元。
z.20xx年償還第五次借款本金1.4億元，年末借款額余額為0。應(yīng)支付利息1120萬元。
以上本金共7億元，8年利息總額為3.36億元（約占可研造價14.36億元的23.4%）。
五、保障措施：出具縣財政承諾和縣人大決議
為了達到金融機構(gòu)對本項目放款的安全性指標(biāo)和要求，建議縣財政和人大常委會作出書面承諾。
六、其他
（一）如果金融機構(gòu)要求進行擔(dān)保或反擔(dān)保，建議按照金融機構(gòu)要求，向市內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保，以減少金融機構(gòu)疑慮。誠然還需要支付擔(dān)保費用。
（二）業(yè)主或縣財政部門應(yīng)按照借款額度，在每年的土地收益中，提取一定數(shù)額的現(xiàn)金，定向存入設(shè)立在縣財政的“鐘渤快速通道項目償債基金”專戶，并實行“專戶”管理，只進不出，以增強金融機構(gòu)放款信心。
一、工作目標(biāo)
更新市種植業(yè)面源污染調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面掌握20XX年度全市各類種植業(yè)源中主要水污染物排放（流失）的數(shù)量、地區(qū)分布和排放去向等情況，分析我市種植業(yè)面源污染動態(tài)變化，為全市種植業(yè)面源污染綜合防治提供支撐。
二、調(diào)查對象
20XX年度全市種植業(yè)面源污染調(diào)查包括十二縣、五城區(qū)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)主要措施、環(huán)節(jié)。
三、調(diào)查方法
20XX年全市種植業(yè)面源污染調(diào)查以全面清查與典型調(diào)查為手段，在全面采集全市農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）種植業(yè)源的相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依托20xx年度篩選確定的典型縣（區(qū)）、典型地塊開展實地調(diào)查工作，建立全市種植業(yè)面源污染長期定位調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。
（一）全面清查
以真實、客觀、全面為原則，以縣級行政單元為基本清查單位。清查內(nèi)容包括市17個縣（區(qū)）的耕地面積、園地面積、主要種植模式名稱及面積、地膜用量、地膜覆蓋面積和地膜回收利用情況等。各縣（區(qū)）須填報《種植業(yè)基本情況清查表》。
（二）典型調(diào)查
1、典型縣（區(qū)）選取
突出代表性、典型性、集中性原則，按照縣級數(shù)量與規(guī)模，選取以種植為主的縣（區(qū)）作為典型調(diào)查縣，原則上與20XX年度調(diào)查情況一致，龍勝縣確定為我市典型調(diào)查縣，調(diào)查任務(wù)見附表2.
2、典型種植地塊調(diào)查
20XX年度典型地塊調(diào)查全區(qū)共涉及22類種植模式、800個典型地塊。我市在選取的典型縣中篩選150個典型地塊，依據(jù)種植業(yè)源調(diào)查表附表2種植業(yè)源調(diào)查任務(wù)分配表。典型地塊調(diào)查內(nèi)容與20xx年度一致，包括典型地塊位置、面積、種植模式、覆膜情況、全年作物施肥狀況等。負責(zé)縣（區(qū)）根據(jù)典型調(diào)查結(jié)果，每一地塊填報一份《典型地塊調(diào)查表》。
（三）調(diào)查年限
本次調(diào)查年限為20XX年9月30日～20XX年9月30日。
（四）時間進度安排
20XX年6月20日制定并下發(fā)市種植業(yè)源污染調(diào)查工作方案；
20XX年6月20日起，各縣（區(qū)）組織開展清查，填報種植業(yè)基本情況清查表；市級單位負責(zé)督促有典型調(diào)查任務(wù)的縣（區(qū)）開展典型地塊調(diào)查，填報典型地塊調(diào)查表。
20XX年9月15日前各縣（區(qū)）上報所轄種植業(yè)基本情況清查表和典型地塊調(diào)查表，由市級單位進行審核。
20XX年9月30日前完成全市數(shù)據(jù)審核，統(tǒng)一上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站；
20XX年10月，各縣（區(qū)）完成20XX年種植業(yè)面源污染調(diào)查工作報告。
為使我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)走上規(guī)?；?yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化之路，提高水稻生產(chǎn)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)舒農(nóng)［20xx］24號文件精神，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)和實施原則
1、總體目標(biāo)。20xx年縣農(nóng)委和財政局安排我鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動良種良法配套獎勵資金20萬元，直補2萬畝(畝補貼10元)一季稻核心示范區(qū)。在示范區(qū)內(nèi)實行技術(shù)方案、配套供種、配方施肥、病蟲綜防、訂單銷售“五個統(tǒng)一”。通過示范區(qū)的建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種以及配套的高新實用技術(shù)的使用，以達到單產(chǎn)、品質(zhì)、品牌、效益的四個提升，增強輻射帶動能力，提高稻米在市場中的競爭力，從而為我鎮(zhèn)糧農(nóng)增收提供強有力的保障。
2、實施原則。政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、重抓大戶、劃定區(qū)域、訂單生產(chǎn)、整村推進、指定品種、補貼到戶，畝補貼10元通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。
二、實施辦法
1、區(qū)域劃定。全鎮(zhèn)推進，實行誰購種誰享受補貼的原則。
2、品種選定。品種選用鎮(zhèn)稻6號、安選晚1號、寧粳3號、皖稻86，百畝新品種示范由縣種子公司和杭埠農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心議定在示范片上使用，其它品種將嚴(yán)格控制，以確保農(nóng)民利益。
3、供種辦法。項目區(qū)用種由縣指定單位統(tǒng)一提供，鎮(zhèn)確定以農(nóng)技、科普經(jīng)營網(wǎng)點為良種補貼種子定點供應(yīng)點，各供應(yīng)點在供種給農(nóng)戶時必須出具安徽省統(tǒng)一印制的供種發(fā)票，并登記其戶主，購種人簽字確認(rèn)，各經(jīng)銷點于6月10號前把供種登記表報杭埠農(nóng)綜中心，作為補貼到戶依據(jù)。種子質(zhì)量保證單位為縣相關(guān)供種單位和各經(jīng)銷網(wǎng)點。
4、面積核定。各農(nóng)戶在水稻播栽后，以村登記、公示（公示不少于7天），由鎮(zhèn)審查統(tǒng)計上報，各經(jīng)營網(wǎng)點實行進貨發(fā)票、售種發(fā)票、售種登記相一致原則，確保項目實施不走樣。
5、示范操作。鎮(zhèn)分別重點抓好三個示范片建設(shè)，從而全面推動本項目的實施。即一是由何齊明同志負責(zé)何圩、后河示范片的實施并負責(zé)原河南管理區(qū)面上相關(guān)村的技術(shù)指導(dǎo)；二是由束克云同志負責(zé)三蕊、杭南示范片的實施并負責(zé)原杭埠管理區(qū)面上相關(guān)村的技術(shù)指導(dǎo)；三是由徐志三同志負責(zé)孫圩、胡同示范片的實施并負責(zé)原舒三管理區(qū)面上相關(guān)村的技術(shù)指導(dǎo)；四是各供應(yīng)點應(yīng)在鎮(zhèn)示范片外選擇一村抓一個300畝的高產(chǎn)攻關(guān)示范片，并負責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)將制定出具體技術(shù)方案，技術(shù)人員將深入一線，并積極推行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲綜合防治、統(tǒng)一訂單銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提高技術(shù)的到位率。
三、監(jiān)督管理
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。本項目在杭埠鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各涉及單位均要根據(jù)各自職責(zé)積極開展工作，著力實施，確保項目順利開展。
2、強化宣傳。鎮(zhèn)和各村將充分利用廣播、會議、標(biāo)語等形式全方位宣傳，使之家喻戶曉，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
3、強化督查。在供種、訂單、生產(chǎn)和資金發(fā)放、產(chǎn)品回收等環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)將抽調(diào)專人隨時開展督查、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，尤其是各供種服務(wù)點應(yīng)按市場統(tǒng)一價銷售，嚴(yán)禁不正當(dāng)價格競爭，對違規(guī)操作，造成不良后果，給農(nóng)民造成損失的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
4、規(guī)范手續(xù)。做到農(nóng)戶有購種發(fā)票，村有分戶登記表，網(wǎng)點有供種清冊，對農(nóng)戶補貼情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
5、總結(jié)驗收。實施項目區(qū)的各村在水稻收獲前將接受鎮(zhèn)綜合考評，并納入年終農(nóng)業(yè)考評之中，同時對各定點銷售網(wǎng)點的服務(wù)情況開展考評，考評結(jié)果作為定點網(wǎng)點設(shè)立的重要依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求，以提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為方向，以品種展示為切入點，以良種推介為突破口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
二、考核原則
1、客觀公正、實事求是，通過考評，真實地反映出工作成效。
2、相關(guān)項目縣（市、區(qū)）平時考核與年終考核相結(jié)合。
3、考核內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果全公開。
三、考核對象
我市11個項目實施縣（市、區(qū)），即：贛縣、章貢區(qū)、寧都、于都、會昌、瑞金、興國、大余、上猶、信豐、南康。
四、考核內(nèi)容
設(shè)立5個考核項目
1、組織管理
2、展示效果
3、觀察記載
4、宣傳報道
5、工作總結(jié)
各考核項目的考核內(nèi)容、工作要求和評分標(biāo)準(zhǔn)見附表。
五、考核辦法
1、市農(nóng)業(yè)局委托市種子管理站成立考核小組，負責(zé)組織和實施2009年贛州市江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示項目的考核工作。
2、考核時間初定2009年10月。
3、各考核對象對照本方案考核內(nèi)容進行自查，準(zhǔn)備自查報告，分項說明工作完成情況。
4、跟蹤督導(dǎo)與考核相結(jié)合。市種子站成立項目督導(dǎo)小組，不定期地對各有關(guān)項目實施縣進行跟蹤督導(dǎo)，將作為考核依據(jù)之一。
為認(rèn)真實施20XX年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財政廳關(guān)于做好20XX年省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施工作的通知》(皖農(nóng)計財函[20XX] 465號)文件精神，特制定此方案。
一、實施內(nèi)容
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件精神，選擇重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育三產(chǎn)融合示范基地1個以上，支持發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色流通，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
實施內(nèi)容包括：重點支持農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)農(nóng)業(yè)科普基地及配套設(shè)施。
二、申報條件
在我區(qū)注冊設(shè)立、具有獨立法人資格、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，具有良好的信用等級信譽，且符合以下條件的企業(yè)均可申報。
1、具有100畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展基礎(chǔ)良好，具有示范帶動作用。
2、涉及基地、廠房等項目建設(shè)的，需提供合法合規(guī)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地手續(xù)。
3、項目建設(shè)在20XX年12月底前完成。
三、補助方式及標(biāo)準(zhǔn)
1、補助方式：以獎代補。
2、補助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)項目驗收后，以第三方審定投資額的50%給予補助，補助總額不超過100萬元。
四、申報程序
1、企業(yè)申請:8月20日前，企業(yè)按照原安徽省農(nóng)業(yè)委員會監(jiān)制的農(nóng)業(yè)財政資金項目備案文本（見附件）要求進行項目申報，逾期不予受理。同時提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、基地租地合同、涉及廠房項目建設(shè)的提供設(shè)施農(nóng)用地或建設(shè)用地相關(guān)證明等項目資料。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦:由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推薦，以文件形式報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、部門初審：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組織進行初審。
4、專家評審:由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請相關(guān)專家進行項目評審。
5、政府專題會議研究：將專家評審結(jié)果提交區(qū)政府專題會議研究，確定項目實施單位。
6、公開公示：在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站對項目實施主體及項目實施內(nèi)容進行公示。
7、項目驗收：項目實施完成后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織相關(guān)專家驗收。
8、第三方審核：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請專業(yè)會計事務(wù)所對項目進行審核，并出審計報告。
9、資金拔付：根據(jù)審計結(jié)果拔付項目資金。
為進一步促進全鎮(zhèn)生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，達到農(nóng)民增收、產(chǎn)能增效的目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)生姜、芋頭發(fā)展的實際情況,制定本實施方案。
一、發(fā)展思路
緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主題，重點發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)勢明顯、適銷對路的**生姜、芋頭，以新品種新技術(shù)推廣、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主抓手和突破口，繼續(xù)加大技術(shù)推廣，積極培育、扶持營銷經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)濟合作組織，推行訂單化生產(chǎn)模式，著力發(fā)展加工業(yè)，進一步拓展產(chǎn)品的外銷市場，不斷提高我鎮(zhèn)生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)整體效益和競爭力。
二、目標(biāo)任務(wù)
至20XX年底，以絲塘沖、巒山兩村為中心，輻射同德堂、碧芝塘、凈龍庵、大泉灣、段家亭、聯(lián)益、七一、泥井灣、谷塘灣、高碼頭、白溪、長灘橋、鵝婆塘等13個村，中心村須保證500畝種植面積，其余村要建好一個300畝以上生姜、芋頭標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
三、發(fā)展布局
（一）區(qū)域布局。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的思路，安排布局，實現(xiàn)一村一品的產(chǎn)業(yè)格局，形成專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，著力打造全鎮(zhèn)生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)，著重建設(shè)以公路沿線為重點的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
（二）品種布局。要適應(yīng)市場需求，合理安排品種布局,根據(jù)我鎮(zhèn)氣候條件、水源條件、土地狀況，大力發(fā)展生姜、芋頭專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；以發(fā)展黃皮姜、檳榔芋為主，主推黃皮姜、檳榔芋成品及加工產(chǎn)品。生產(chǎn)上合理安排茬口，實現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，實現(xiàn)冬覆蓋、春提前、秋延后的生產(chǎn)方式。
四、工作重點
（一）加強生姜、芋頭基地建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程
圍繞發(fā)展生姜、芋頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各村引導(dǎo)本地能人、種植能手、外地客商到當(dāng)?shù)匕l(fā)展生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)、強示范、顯成效的要求，除中心村外，其余各村必須抓好一個300畝以上集中連片的生姜、芋頭示范基地；同時要鞏固穩(wěn)定原有的種植基地，并不斷提高基地的種植水平和經(jīng)營水平。
（二）狠抓科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)化水平
生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)，也是一個勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此要不斷提高蔬菜種植的科技含量。一是推廣新優(yōu)品種。根據(jù)我鎮(zhèn)的自然狀況和市場暢銷情況，選擇產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)和抗性好的品種推介給基地與農(nóng)戶。二是加大培訓(xùn)力度。抓好生姜、芋頭科技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的更新，適應(yīng)生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。抓好50名的生姜、芋頭科技示范戶的培訓(xùn)，重點是提高他們的基礎(chǔ)理論水平，了解新技術(shù)、新品種、新信息。同時，邀請知名專家、學(xué)者來我鎮(zhèn)開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和舉辦科技講座。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級技術(shù)人員要經(jīng)常深入到全鎮(zhèn)各生姜、芋頭基地進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并編印實用技術(shù)資料發(fā)放到農(nóng)戶手中，為他們解決生產(chǎn)中遇到的困難。四是推廣新技術(shù)、發(fā)展新設(shè)施、創(chuàng)建新模式。以推廣無公害蔬菜技術(shù)為重點，開展五個一（一盞誘殺燈、一張粘蟲紙、一張防蟲網(wǎng)、一瓶性誘劑、一袋生物有機肥）無公害病蟲防治技術(shù)試點，新增一批大棚戶，積極探索適宜**實情的生姜、芋頭發(fā)展新模式。
（三）積極指導(dǎo)、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織
生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)作為我鎮(zhèn)一項農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要因勢利導(dǎo)培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實行產(chǎn)銷一體化。一是以生姜、芋頭種植示范帶**頭加工企業(yè)為載體，支持土地、資本技術(shù)等要素的聯(lián)合，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和運行機制。二是綜合運用政策、服務(wù)等手段，發(fā)展一批
公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶等多種類型的蔬菜專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。三是支持生姜、芋頭專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。四是鼓勵合作社及企業(yè)建立生姜、芋頭專業(yè)配送，積極為本鎮(zhèn)企業(yè)及沿海發(fā)達城市提供生姜、芋頭配送服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的功能，通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動生姜、芋頭生產(chǎn)，增強農(nóng)民的質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品的檔次，讓種植戶更多的獲得生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的價值，提高加工企業(yè)、農(nóng)民種植效益。
（四）強化市場建設(shè)，實現(xiàn)市場信息化
發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，組織培養(yǎng)一批本地的生姜、芋頭外銷流通專業(yè)大戶和積極引進外銷客商，拓大外地市場直銷窗口。同時充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、簡報等工具，及時將本地與廣東主要生姜、芋頭批發(fā)市場的市場信息反饋給種植大戶，為種植戶提供有價值的參考信息,溝通銜接生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各個環(huán)節(jié)，促進生姜、芋頭產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
（五）著力打造**生姜、芋頭品牌
生姜、芋頭作為商品化程度高的農(nóng)產(chǎn)品，必須通過市場來實現(xiàn)商品價值轉(zhuǎn)化。
為認(rèn)真實施20XX年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財政廳關(guān)于做好20XX年省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施工作的通知》（皖農(nóng)計財函[20XX] 465號）文件精神，特制定此方案。
一、實施內(nèi)容
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件精神，選擇重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育三產(chǎn)融合示范基地1個以上，支持發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色流通，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
實施內(nèi)容包括：重點支持農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)農(nóng)業(yè)科普基地及配套設(shè)施。
二、申報條件
在我區(qū)注冊設(shè)立、具有獨立法人資格、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，具有良好的信用等級信譽，且符合以下條件的企業(yè)均可申報。
1、具有100畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展基礎(chǔ)良好，具有示范帶動作用。
2、涉及基地、廠房等項目建設(shè)的，需提供合法合規(guī)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地手續(xù)。
3、項目建設(shè)在20XX年12月底前完成。
三、補助方式及標(biāo)準(zhǔn)
1、補助方式：以獎代補。
2、補助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)項目驗收后，以第三方審定投資額的50%給予補助，補助總額不超過100萬元。
四、申報程序
1、企業(yè)申請:8月20日前，企業(yè)按照原安徽省農(nóng)業(yè)委員會監(jiān)制的農(nóng)業(yè)財政資金項目備案文本（見附件）要求進行項目申報，逾期不予受理。同時提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、基地租地合同、涉及廠房項目建設(shè)的提供設(shè)施農(nóng)用地或建設(shè)用地相關(guān)證明等項目資料。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦:由企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推薦，以文件形式報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、部門初審：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組織進行初審。
4、專家評審:由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請相關(guān)專家進行項目評審。
5、政府專題會議研究：將專家評審結(jié)果提交區(qū)政府專題會議研究，確定項目實施單位。
6、公開公示：在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站對項目實施主體及項目實施內(nèi)容進行公示。
7、項目驗收：項目實施完成后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織相關(guān)專家驗收。
8、第三方審核：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請專業(yè)會計事務(wù)所對項目進行審核，并出審計報告。
9、資金拔付：根據(jù)審計結(jié)果拔付項目資金。
為落實《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，用好財政補助資金，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建水平，根據(jù)有關(guān)資金管理辦法制定本實施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對納入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程實施方案備選名單的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照擇優(yōu)逐年安排的原則，支持創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集中集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過10億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值50%以上；形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，二三產(chǎn)業(yè)支撐有力，農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達80%以上。
（二）新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平較高，現(xiàn)代要素集聚能力較強，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備開發(fā)應(yīng)用成效明顯，與2家省級以上科研教育單位建立合作關(guān)系。
（三）綠色發(fā)展成效突出。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用走在全省前列，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到99%以上。
（四）政策措施支持有力。縣級政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。園區(qū)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
（五）帶動農(nóng)民增收明顯。主要經(jīng)營主體與農(nóng)民（含脫貧戶）建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機制，帶動脫貧人口和易返貧致貧對象參與生產(chǎn)經(jīng)營增收，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入明顯高于全縣（市、區(qū)）平均水平。
二、建設(shè)內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)園立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，圍繞設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建形成政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)格局。重點圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：
（一）做強做優(yōu)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大1-2個具有較強競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)發(fā)展格局，將產(chǎn)業(yè)園打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)區(qū)。
（二）促進生產(chǎn)要素集聚。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)平臺作用，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進、金融支持有力、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套、信息化水平較高的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。
（三）推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
（四）推進經(jīng)營主體壯大和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展專業(yè)化家庭農(nóng)場，規(guī)范農(nóng)民合作社運營，扶持龍頭企業(yè)牽引、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入園發(fā)展，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生以及各類人才入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類人才“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
（五）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，廣泛開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，促進農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加，樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
（六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，引導(dǎo)資源要素更多向園區(qū)集聚。創(chuàng)新利益融合方式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶（含脫貧戶）建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。
三、創(chuàng)建程序
（一）省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園確定。列入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程實施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園備選名單的縣（市、區(qū)）要編制產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案，制定產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)和財政補助資金使用方案，于每年第三季度以縣級人民政府文件正式報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳根據(jù)年度財政資金預(yù)算安排，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、帶動輻射能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、項目前期準(zhǔn)備、規(guī)劃布局和組織管理等方面情況，組織專家評審，擇優(yōu)確定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園年度創(chuàng)建名單。
（二）中期評估。列入創(chuàng)建名單的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于創(chuàng)建當(dāng)年第四季度開展自評，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳報送自評報告。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳組織評估，重點對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理、項目實施、資金使用、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面進行綜合評價，提出評估意見，作為安排第二批補助資金的依據(jù)。
（三）驗收認(rèn)定。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期一般為兩年。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳下發(fā)通知，開展認(rèn)定工作。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）自主或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織項目驗收或評價，并將驗收或評價結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳組織專家開展產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建驗收和績效評價，通過驗收的認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，驗收不合格的責(zé)成限期整改，限期整改不合格的，不予認(rèn)定。
四、資金安排與使用
（一）資金安排。原則上每個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級以上財政補助資金5000萬元，分年分批次安排下達。批準(zhǔn)創(chuàng)建當(dāng)年，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補助標(biāo)準(zhǔn)50%安排下達第一批補助資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建的第二年，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建中期評估結(jié)果，安排第二批補助資金，對中期評估效果較差的，少安排或不再安排補助資金。
（二）資金使用方式。鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政補助資金使用效益，可結(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務(wù)、以獎代補、貸款貼息等方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。財政補助資金使用必須依法依規(guī)，需要進行招投標(biāo)和政府采購的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）資金用途。財政補助資金按照突出重點、集中使用、?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等，重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)與信息支撐、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌創(chuàng)建宣傳、公共服務(wù)平臺建設(shè)、三產(chǎn)融合等方面。允許支持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲基地，農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工設(shè)備設(shè)施、冷鏈倉儲物流設(shè)施建設(shè)等。合理控制對企業(yè)等經(jīng)營主體補助的規(guī)模和比例，對單個建設(shè)項目各級財政資金補助不超過補助環(huán)節(jié)投資的50%（公共服務(wù)性質(zhì)的項目不受此限制），單個經(jīng)營主體補助總額原則上不超過1000萬元。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金可按規(guī)定不超過1%的比例統(tǒng)籌安排項目管理費，由省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用，主要用于產(chǎn)業(yè)園管理部門開展產(chǎn)業(yè)園項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理、培訓(xùn)以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。
財政補助資金不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、建設(shè)樓堂館所、各種資金津貼和福利補助；不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支和債務(wù)等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機購置補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補貼等）。對于已有其他省級財政資金項目渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，原則上不再支持。
（四）拓寬投資渠道。鼓勵地方政府統(tǒng)籌上級補助資金、本級預(yù)算資金、地方政府債券資金等支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金籌措渠道，引導(dǎo)金融、社會資本投向產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和競爭力。
（五）資金使用監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）對項目實施和資金使用負主體責(zé)任，要加強財務(wù)管理，認(rèn)真做好驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。財政補助資金實行專賬管理，同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目，要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細賬或項目輔助明細賬。加快財政補助資金支出進度，省級以上補助資金下達之日起，12個月內(nèi)資金使用進度要達到80%以上，18個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用完畢（質(zhì)保金除外）；其中用于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，原則上應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年度撥付到位（質(zhì)保金除外）。未按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)要求的，將對產(chǎn)業(yè)園責(zé)任人進行約談。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月5日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送上一月資金使用進度，每年1月底前會同當(dāng)?shù)刎斦块T向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報送上一年資金使用總結(jié)情況。
對下達資金滿一周年仍未開工的項目（含子項目），或批復(fù)立項滿兩年仍未完工的，由縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不再安排撥付補助資金，并收回補助結(jié)余資金，所產(chǎn)生的資金缺口由相關(guān)實施主體自行彌補。收繳省財政補助資金累計超過總額50%的產(chǎn)業(yè)園和因未落實監(jiān)管責(zé)任導(dǎo)致弄虛作假或違法違紀(jì)等重大問題的產(chǎn)業(yè)園，取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定資格。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排情況要及時、完整、準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和福建鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金監(jiān)管平臺。
五、產(chǎn)業(yè)園管理與績效評價
（一）組織管理。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）要建立工作協(xié)調(diào)小組，研究制定產(chǎn)業(yè)園支持政策，統(tǒng)籌整合資源，落實建設(shè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施配套、辦理環(huán)保等手續(xù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各項工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立工作專班，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理運營，編制和落實產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案。制定補助資金使用管理方法，明確用途、實施原則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理等方面要求，加強項目實施主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)及財務(wù)指導(dǎo)，督促按計劃完成項目實施、實現(xiàn)績效目標(biāo)。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的.指導(dǎo)服務(wù)，推進管理體制、運營機制創(chuàng)新，幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的困難和問題，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗。
（二）方案調(diào)整。列入創(chuàng)建名單的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要根據(jù)省級評審意見細化完善產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案和資金使用方案，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并嚴(yán)格按照方案組織實施。實施過程中因市場變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化等原因確需調(diào)整項目和資金使用方案的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和績效目標(biāo)自行調(diào)整，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。項目和資金使用方案備案時，應(yīng)提交以下材料：
1.由縣級人民政府審批、加蓋公章的備案函，附修改后的資金使用方案。
2.具體變更項目、資金情況（前后對照），詳細說明變更的理由。
3.變更實施主體情況（企業(yè)登記注冊、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況、基本情況簡介等）。
4.專家論證會論證意見。
項目和資金使用方案在建設(shè)期間調(diào)整不得超過兩次（因?qū)徲嫽驅(qū)ｍ棛z查發(fā)現(xiàn)問題需要整改的除外）。屬于以下重大調(diào)整情形的，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評估后反饋意見。
1.調(diào)整原申報方案確定的實施主體，涉及2家以上的。
2.產(chǎn)業(yè)園投資總額、項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整幅度大于20%以上的。
3.因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。
（三）績效評價。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定項目建設(shè)和財政補助資金使用具體監(jiān)督措施，加強跟蹤監(jiān)督，原則上每季度對項目實施進行一次實地核查。在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期內(nèi)的每一年度，對產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)與運行情況開展績效自評，績效自評報告報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。
本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用于20XX-20XX年創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
一、專用小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀及問題
小麥?zhǔn)俏沂袃H次于水稻的第二大糧食作物，常年的種植面積在130萬畝左右，畝產(chǎn)250公斤左右，產(chǎn)量水平在省內(nèi)處于中低水平。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，小麥面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)減幅較大，小麥面積穩(wěn)定在60萬畝左右，品種主要為揚麥158和寧麥9號，其中餅干專用小麥種植面積占20%以上，主要分布于錫山、惠山和宜興的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于專用小麥種植分散，專用品種因種栽培的技術(shù)措施難以到位，專用小麥的專用品質(zhì)難以保證，給農(nóng)民和企業(yè)帶來不利的影響。
二、優(yōu)質(zhì)專用小麥的分區(qū)依據(jù)和原則
1.生態(tài)環(huán)境因子對小麥品質(zhì)的影響
1.1降雨量我市小麥全生育期常年降雨量437.6mm，灌漿期常年（1960-2000年）平均在140mm（幅度56.4-371.5mm）左右，占小麥生育期降雨量的三分之一，較多的降雨對小麥籽粒中蛋白質(zhì)含量和硬度有較大的負面影響，收獲前后降雨還可能引起穗發(fā)芽，導(dǎo)致品質(zhì)下降。
1.2溫度前人研究表明小麥灌漿期的溫度對于灌漿期長短有明顯影響。較低的溫度能延長籽粒灌漿時間，粒重較高，高溫加速籽粒灌漿進程，縮短灌漿持續(xù)期，降低千粒重，尤其是夜高溫，晝夜溫差小，對粒重影響更大。此外，灌漿期溫度過高或過低都影響蛋白質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量。
1.3光照光照對小麥粒重影響的關(guān)鍵是影響了光合作用，較充足的光照有利于蛋白質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量的提高。
2.土壤類型、質(zhì)地和肥力水平對小麥品質(zhì)的影響在氣候因素相似的情況下，土壤類型、質(zhì)地、肥力水平和施肥技術(shù)就成為決定小麥品質(zhì)的重要因素。
3.小麥的消費習(xí)慣、市場需求和商品率面條和糕點是我市小麥消費的主體，而且，我市小麥商品率較高，因此，我市小麥生產(chǎn)應(yīng)以適合制作面條和糕點、餅干的中筋和弱筋為主。
4.小麥品種現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢在相同的條件下，小麥的遺傳特性是決定小麥品質(zhì)優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。目前我市小麥品種中筋主要以揚麥158、低筋主要以寧麥9號為主，但這兩品種在我市種植已有數(shù)年，應(yīng)進一步加強新品種的引進示范和現(xiàn)有品種的提純復(fù)壯。
三、優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)劃
1.宜興、錫山、惠山優(yōu)質(zhì)弱筋麥區(qū)主要包括宜興市環(huán)太湖的白土圩區(qū)和錫山的錫東片。該地區(qū)小麥生育期降雨充沛，特別是籽粒灌漿期，不利于籽粒中蛋白質(zhì)的合成，該地區(qū)土壤主要是潮土和黃泥土，保肥性差，適合發(fā)展低筋小麥。而且該地區(qū)有主要以生產(chǎn)低筋粉為主的江蘇南順面粉集團和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施較好的金谷糧油集團，有弱筋小麥訂單種植的基礎(chǔ)。cannabispackagingemporium.com
2.江陰、宜興優(yōu)質(zhì)中筋麥區(qū)包括江陰沿江及長涇片、宜興萬石、和橋片。該地區(qū)小麥群體質(zhì)量栽培技術(shù)落實較好，小麥產(chǎn)量水平較高，適宜發(fā)展中筋小麥。
四、優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展戰(zhàn)略和對策措施
發(fā)展專用小麥，是一項涉及面廣、工作量大、牽涉部門多，關(guān)系到千家萬戶的社會性工作。需要多方面的支持和各部門的協(xié)調(diào)，涉農(nóng)部門要轉(zhuǎn)變觀念，增強市場意識，做好服務(wù)指導(dǎo)。
1.依托科研單位，加快品種更新優(yōu)質(zhì)專用品種是市場競爭制勝的關(guān)鍵。目前寧麥9號已具備了生產(chǎn)餅干類專用粉的條件，其品質(zhì)指標(biāo)已達到或接近進口面粉的標(biāo)準(zhǔn)。但我市已種植數(shù)年，目前種性有所退化，需要依托科研單位，做好提純復(fù)壯，加快良種繁育和品種更新的速度。同時，要加快引進省內(nèi)外專用小麥新品種，組織品質(zhì)比較試驗，篩選出“專用性強、商用價值高、綜合抗性優(yōu)、適應(yīng)性廣”的新品種，為下一輪品種更新作好儲備。
2．發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行以產(chǎn)定銷發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，做好產(chǎn)銷銜接工作是抵御市場風(fēng)險最好辦法。餅干類專用小麥，如果不能加工利用而由農(nóng)民留作家庭制作饅頭、面條等，那就由優(yōu)質(zhì)小麥變?yōu)榱淤|(zhì)小麥。因此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)以高度的責(zé)任感，加強品種宣傳力度，積極提供產(chǎn)品樣品，聯(lián)系國內(nèi)外食品加工企業(yè)，做好技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)工作，努力促使產(chǎn)銷直掛；專用小麥生產(chǎn)者必須以市場為導(dǎo)向、以加工企業(yè)為依托，根據(jù)訂單要求種植；加工企業(yè)或糧食購銷企業(yè)必須履行合同，按品種、按專用小麥的類型分收、分貯，并按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。只有這樣，才能實行產(chǎn)、加、銷一條龍、農(nóng)、工、貿(mào)一體化，確保專用小麥生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
3．建立生產(chǎn)基地，實施統(tǒng)一供種生產(chǎn)專用小麥容不得其它類型品種的混雜，而保證品質(zhì)一致性的最好途徑是建立生產(chǎn)基地、實現(xiàn)統(tǒng)一供種。由于我市人多地少，各家各戶經(jīng)營規(guī)模較小，插花種植現(xiàn)象十分普遍，極易造成田間和機械混雜，降低品質(zhì)，所以開發(fā)專用小麥，必須要建立生產(chǎn)基地，實行集中連片、區(qū)域化規(guī)模種植，提倡一鄉(xiāng)一品種，或數(shù)鄉(xiāng)一品種，防止不同類型品種的混雜。但建設(shè)基地應(yīng)本著對生產(chǎn)者負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)。在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，以產(chǎn)銷銜接、合同種植為前提，避免盲目種植，造成損失。目前來看，比較可行的方法就是通過龍頭企業(yè)、科技推廣部門、小麥生產(chǎn)者聯(lián)手建立基地。
4．調(diào)優(yōu)栽培技術(shù)，提高專用品質(zhì)國內(nèi)外研究表明，小麥品質(zhì)不僅依品種、環(huán)境和生態(tài)條件而異，而且與栽培措施有密切關(guān)系。改進耕作技術(shù)、改善施肥方法是提高小麥產(chǎn)量和品質(zhì)的有效途徑。為此，對現(xiàn)有的專用品種也不能盲目樂觀，對其配套技術(shù)必須進一步試驗、示范。據(jù)前人試驗，有利于提高餅干類小麥產(chǎn)量和品質(zhì)的栽培技術(shù)要點是，播期宜適當(dāng)早播（以10月下旬為宜），播量宜適當(dāng)減少（控制在6公斤左右），播種方式應(yīng)采用稻田套播，適當(dāng)減少氮肥增施磷鉀肥，并控制后期氮素用量，中后期氮肥比例以不超過20%為宜。在試驗、示范的基礎(chǔ)上總結(jié)出一套與專用品種相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)，以最大限度地發(fā)揮品種專用化生產(chǎn)的優(yōu)勢。
5．增強服務(wù)意識，營造發(fā)展氛圍發(fā)展專用小麥?zhǔn)鞘袌龅男枰?，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要。各級政府要把發(fā)展專用小麥作為建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，擺上位置，列入議程，加強宣傳，積極引導(dǎo)，為企業(yè)和農(nóng)民牽好線搭好橋。要加強專用小麥及專用粉的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的落實工作，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。要研究制定加工企業(yè)直接收購專用小麥的扶持政策，如解決企業(yè)收糧的貸款問題。要增加開發(fā)專用小麥的投入，為發(fā)展專用小麥創(chuàng)造有利條件。
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