更新時間:2023-11-04
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根據(jù)全國職教會議精神和我省職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃，根據(jù)國家教財司(2005)12號文件的要求，根據(jù)教財司函(2007)158號文件的要求，結(jié)合我省職業(yè)教育發(fā)展的需要，結(jié)合我地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的的具體要求，從我校的實際出發(fā)，擬申請“家具與木制品實訓基地”建設項目，申請報告如下：
伊春林業(yè)學校是國家全日制普通中等專業(yè)學校，2000年晉升為省級重點中等職業(yè)學校，2004教育部2004(1)號文件批準首批晉升為國家級重點中等職業(yè)學校。是省級花園式單位，省教育廳信息化建設先進單位，伊春市教育工作實績考核先進標兵單位。2004年，伊春林業(yè)學校被伊春市政府授予“伊春市就業(yè)培訓先進單位”稱號。2005年黑龍江省森工系統(tǒng)職業(yè)院校教育教學評估優(yōu)秀單位。學校是國家CEAC認證考試定點單位。設有林業(yè)生產(chǎn)類技能鑒定站，是國家計算機水平與資格考試考點，伊春再就業(yè)教育培訓中心。
學校坐落在風光秀美的小興安嶺紅松故鄉(xiāng)，國家級生態(tài)園林城市黑龍江省伊春市，始建于1958年8月，隸屬于黑龍江省森工總局，由伊春林管局(市政府)進行管理，是我省森工系統(tǒng)目前僅有的唯一一所林業(yè)中等職業(yè)學校。建校近50年來，累計培養(yǎng)各類林業(yè)人才兩萬余名，為祖國的經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。
學校占地面積96200平方米，建筑面積41，229平方米。學校教學設備齊全，功能完善，有各專業(yè)實驗室40個：多媒體電教類5個、林業(yè)及多種經(jīng)營類10個、工藝類10個、基礎(chǔ)類10個、機電類5個;實習工廠5個;有信息網(wǎng)絡中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、新產(chǎn)品生產(chǎn)實驗中心、產(chǎn)品展銷中心、裝備維護中心;有光明集團、僑藝公司、郎鄉(xiāng)林業(yè)局、北藥集團、北山植物園、迴龍灣旅游度假村等校內(nèi)外實訓基地14個，有400米標準跑道運動場一處，300平方米花卉溫室一處、實習林場一處，林地2,583公頃、木材蓄積近10萬立方米、耕地面積200畝，并建有我校的藥材花卉基地，與同類職業(yè)院校相比有得天獨厚的條件。
學?，F(xiàn)有在校生2388人，教職工156人，專任教師120人，占教職工總數(shù)的76.92%，具有高級職稱80人，占教師總數(shù)的51.28%(教授1人，高級講師66人，高級實驗師10人，高級工程師3人，講師20人，中級實驗師13人)，雙師型教師57人(高級實驗師10人，注冊會計師3人，會計師9人，經(jīng)濟師3人，律師4人，網(wǎng)絡工程師3人，家具與木制工藝品設計與制做方面的高級技師8人，中級技師8人，高級營林工程師4人，園林規(guī)劃設計師1人，高中級計算機程序員各2人)。省級學科帶頭人5名，省森工系統(tǒng)帶頭人7名，市級學科帶頭人4名，專任教師的學歷結(jié)構(gòu)：研究生5人(其中3人是經(jīng)濟類，1人是林學類，另有工程碩士園林方向1人在讀)。本科學歷117人，?？茖W歷3人，教師隊伍整體師德高尚、思想進步、業(yè)務過硬、技能熟練，在我省我市職業(yè)教育界享有盛名。學校黨政班子成員9人，內(nèi)設機構(gòu)23個，中層干部32人。
學?，F(xiàn)有13個專業(yè)。形成了適應東北老工業(yè)基地振興、林業(yè)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、就業(yè)培訓需要的，包括計算機及應用、電子商務、園林、數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)、財會、家具設計與制造、木制工藝品設計與制做、木工機械、工美裝潢、森林資源與林政管理、森林生態(tài)旅游等專業(yè)為主體，重點突出、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系。
學校以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“四個一流”(建一流隊伍、辦一流學校、育一流人才、創(chuàng)一流業(yè)績)為辦學目標，堅持以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)技能型人才為本，以服務經(jīng)濟為依托，搶抓機遇，深化改革，擴大辦學渠道和功能。辦學方式上，堅持四個結(jié)合：1、全日制學歷教育與專業(yè)技能培養(yǎng)、技能鑒定相結(jié)合;2、短期技術(shù)培訓快解決實際問題相結(jié)合;3、企業(yè)委培與市場潛在用工培訓相結(jié)合;4、實用技術(shù)培訓與解決實際問題相結(jié)合，充分發(fā)揮了中職學校學歷教育和培訓教育功能，為地方建設培訓了大批生力軍。2005年，由我校牽頭，由企業(yè)和同類院校參加，組建了區(qū)域性職教集團。發(fā)揮輻射作用，與光明集團、朗鄉(xiāng)林業(yè)局等開展校企合作，與友好、鐵力、伊春職高等開展校際合作，資源共享，優(yōu)勢互補，輻射辦學，為培養(yǎng)一線急需短缺人才做出貢獻。
一是突出職教特色。學校始終堅持以就業(yè)為導向開發(fā)辦學、突出職教特色和職業(yè)特點，采用訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、頂崗實習、強化技能訓練等多種方式使學生在校期間獲得崗位工作能力，畢業(yè)獲得學歷證書和職業(yè)技能證書，為就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育工作。有課時安排、有專職老師講課、有成績考核，并與職業(yè)生涯設計課緊密結(jié)合，把職業(yè)意識、職業(yè)道德和職業(yè)技能訓練相融合，建立學生就業(yè)教育體系。三是加強就業(yè)服務。學校建立了就業(yè)服務中心，有主管領(lǐng)導、專職人員、專項經(jīng)費和就業(yè)信息網(wǎng)絡，組織招騁洽談會等，保證為每名學生提供兩個以上就業(yè)崗位，近年學生當年就業(yè)率達到96%以上，專業(yè)對口就業(yè)率達95%以上。
我校從1998年起進行以校長負責制、崗位責任制、結(jié)構(gòu)工資制、教師聘任制為主要內(nèi)容的人事制度改革，學校各方面的管理科學、規(guī)范、務實、高效， 2003年以來，在我市8所大中專院校歷年綜合工作業(yè)績評比中，均獲得優(yōu)秀級別的好成績。2004年被晉升為國家級重點校，市教育系統(tǒng)文明單位。
(1)學校實行校長負責制。
校長喬巨文，研究生學歷，2005年獲全國百名杰出職教校長提名獎、全省十佳職教校長稱號，是學校的法人代表。黨委保證監(jiān)督校長獨立行使職責，并堅持教代會和校務公開制度，學校的重大事項須經(jīng)校務會議、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議或教代會討論通過。副校長協(xié)助校長做好分管工作。
(2)學校實行全員聘任制。在定編、定崗、定責、定員的前提下，引入競爭機制和激勵機制，實行科室工作目標責任制和全員考核評價機制，考核結(jié)果與工資掛鉤，搞活分配機制，對專業(yè)技術(shù)人員的職務實行評騁分開，人隨崗定、薪隨崗變，雙向選擇，競爭上崗，極大的調(diào)動了員工的積極性。學校的后勤實行了社會化改革，實習林場、校辦公司、伙食科、浴池、托兒所實行了委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營，學校負責監(jiān)管，減輕了學校的經(jīng)濟負擔。
1、前言紙巾機械中的分切復卷機原來是用繼電器電路控制，存在著計數(shù)不夠精確，控制不夠靈活，穩(wěn)定性不高的弊病。采用北京凱迪恩自動化技術(shù)有限公司的K3系列PLC改造后，穩(wěn)定性、可操作性和精度等性能得到了很大提高，而且可以減少兩個接近開關(guān)的使用，大大降低了設備的故障率，進一步提升了產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。該機型為半自動機型，整體電控方案為PLC+人機界面+變頻器+中間繼電器+接觸器。PLC采用K306交流220伏24點繼電器輸出類型，人機界面采用4行文本顯示器，變頻器用來控制整機的主軸速度。2、系統(tǒng)配置（1）PLC的`IO配置如下表：（2）文本顯示設置參數(shù)由于整個工作過程中需要按時間順序來執(zhí)行，并且這些時間參數(shù)要可以自由設定。具體參數(shù)為：切刀啟動延時，噴膠啟動延時，噴膠持續(xù)時間，切紙持續(xù)時間，吹氣持續(xù)時間和切刀復位時間。工作過程中要實時顯示當前機器的轉(zhuǎn)速和卷動節(jié)數(shù)。在停機狀態(tài)下還可以設置卷紙的節(jié)數(shù)和變頻器變速節(jié)數(shù)。3、工藝流程該控制方案是典型的順序控制系統(tǒng)，控制工藝大致如下：（1） 按下按鈕，變頻器輸出，主軸轉(zhuǎn)動，卷紙開始（2） 當卷紙到達設定節(jié)數(shù)后，變頻器將速運行（3） 當卷紙結(jié)束后，變頻器關(guān)輸出，主軸停止轉(zhuǎn)動（4） 把卷好的紙卷放到切紙噴膠的工位上后，開始切紙噴膠（5） 根據(jù)操作可以控制機器工作方式：聯(lián)動或則單動另外采用了文本液晶顯示后，機器的人機交互更加友好靈活。如可以提示用戶輸出時間參數(shù)的互斥，機器轉(zhuǎn)速報警等。4、結(jié)束語該機器原來的故障主要是外部傳感器經(jīng)常壞，由于其原來控制系統(tǒng)的限制，不能采用更加靈活的可調(diào)時間參數(shù)來控制機器的動作，而這正是PLC控制靈活的地方，加上PLC本身的穩(wěn)定性很高使得改造后大大降低了機器的故障率。
湖北省機械工業(yè)學校機械加工技術(shù)專業(yè)校內(nèi)實訓基地按照生產(chǎn)性實訓基地的建設模式進行建設?；爻俗鳛閷W習領(lǐng)域課程教學實施的硬件支撐外，還成為技能培訓與鑒定，雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)基地，技術(shù)服務基地和教師從事科研工作的基地，即將校內(nèi)實訓基地建設成為集“生產(chǎn)、教學、科研、培訓、服務”五位一體的生產(chǎn)性實訓基地。在基地的管理和運行模式上，按照企業(yè)生產(chǎn)模式組織和實施一切實訓活動，把企業(yè)真實的職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量要求和安全生產(chǎn)融入到實訓基地的建設中。在基地環(huán)境布置上，按照生產(chǎn)車間的建構(gòu)模式，將企業(yè)文化和環(huán)境植入校內(nèi)實訓基地中。
校內(nèi)實訓基地通過引入企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，在生產(chǎn)組織、生產(chǎn)計劃、工藝制訂、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)流程等方面與企業(yè)合作共同實施企業(yè)產(chǎn)品制造，從而成為校企合作的堅實紐帶。
校內(nèi)實訓基地最重要也是最主要的目標就是為工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革和基于工作過程課程教學改革與實施提供硬件支持。因此，實訓基地的建設依據(jù)就是專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程教學內(nèi)容的具體需求。
數(shù)控實訓基地，數(shù)控工藝與加工實訓室的設備配置應該根據(jù)企業(yè)主流設備的配置情況來進行采購。校內(nèi)實訓基地的數(shù)控車床、數(shù)控銑床和加工中心等主干設備都以市場主流系統(tǒng)GSK、FANUC和HNC為主。
采用校、教研室兩級管理的體制，設校、教研室兩級專門領(lǐng)導機構(gòu)，加強對實訓基地運行與建設的直接領(lǐng)導。校級層面負責研究制定實訓基地建設總體規(guī)劃、運行辦法和管理辦法，指導、監(jiān)督和推進實訓基地建設與改革，檢查和評估實訓基地教學效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量；籌措實訓基地建設經(jīng)費并監(jiān)督其使用情況和效果；解決實訓基地建設中存在的問題。教研室級層面負責實訓基地運行與建設的日常管理工作，項目方案的具體實施，實訓基地管理制度的制定。
校內(nèi)實訓基地由數(shù)控實訓室、機加工實訓室、鉗工實訓室、 模具設計與制造實訓室等組成。
以市場主流系統(tǒng)FANUC和SIEMENS為主的數(shù)控車床11臺、數(shù)控銑床6臺、加工中心3臺、三坐標測量機1臺并配備各種不同型號的刀具一批，可拆裝車床裸機4臺、銑床4臺，主軸部件8套，刀架裝置4套，電加工機床4臺，慢走絲機床3臺以及數(shù)控加工過程計算機模擬仿真軟件CAXA建造師、Powermill、VERICUT 7.0等。
數(shù)控加工實訓室承擔機械設計與制造專業(yè)、數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)等專業(yè)的數(shù)控編程與加工、數(shù)控加工工藝等課程實訓任務，用于培養(yǎng)學生數(shù)控編程和數(shù)控機床實際操作技能。本實訓室目前開設的實訓項目有：《數(shù)控車、銑床編程技術(shù)》、《數(shù)控車、銑床操作實訓》、《數(shù)控車、銑工技能鑒定》等。學生經(jīng)過數(shù)控車、數(shù)控銑的基本技能訓練、再經(jīng)過強化實訓能夠掌握數(shù)控車床、銑床的'基本操作和編程技術(shù)，從而使我校學生可更好、更快體驗企業(yè)生產(chǎn)過程與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
金工實訓中心擁有普通車床（CDS6136）22臺套、臥軸矩臺平面磨床（M7130H）1臺套、萬能升降臺銑床（X6132）3臺套、牛頭刨床（B665）1臺套、金屬帶鋸床（G4028）1臺套、回轉(zhuǎn)頭立式銑床（X5221）1臺套、立式銑床（X5036）1臺套、型材切割機（J3GY-HX-400A）1臺套。
金工實訓室每年接納學生近八百多人次，是學生步入社會之前首次體驗機械工業(yè)生產(chǎn)過程重要手段和主要實踐環(huán)節(jié)。目前該室開設的實訓項目有《車床的調(diào)整》、《車刀和工件安裝》、《車削加工基本操作》、《正確使用常用量具》等實訓。通過對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的認識、了解和實踐，讓學生很好地理解和掌握金工工藝綜合實訓加工工藝過程、熟悉普通機床基本操作步驟和方法、掌握常用工量具的使用方法，同時將幾何量的誤差、形位公差標準應用及測量方法密切地聯(lián)系起來，使得學生能將所學理論知識和實踐操作技能有機地結(jié)合在一起，形成自身的綜合能力。
臺式鉆床（ZT512-W）16臺套、砂輪機4臺、鉗工桌（1600*1200*800）80張、劃線平板4臺、臺虎鉗192臺。
鉗工實訓室主要是為所有專業(yè)學生提供機械基礎(chǔ)加工操作實訓和技能訓練的重要場所。通過鉗工實習使學生掌握一定鉗工操作技能，進一步熟悉機械零件加工工藝流程及相關(guān)設備的使用方法，培養(yǎng)學生進行傳統(tǒng)機械加工、現(xiàn)代機械加工技術(shù)的能力，提高新技術(shù)、新方法、新儀器設備的應用水平，加強工程實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
模具設計與制造實訓室擁有高科注射成型機、強力粉碎機、沖壓成型設備若干臺；可供學生進行模具拆裝實訓不同種類模具50多套。
模具設計與制造實訓室可開展塑料制件注塑成型和金屬制件沖壓成型實踐、塑料模具和沖壓模具拆裝實訓、復雜制件反求設計實踐，讓同學們進一步了解材料成型工藝過程；明確模具設計所具備的知識環(huán)節(jié)、模具的工作原理以及模具的安裝過程、模具的結(jié)構(gòu)組成。
三、結(jié)束語
機械加工技術(shù)專業(yè)校內(nèi)實訓基地是學校機械類相關(guān)專業(yè)重要的職業(yè)技能課程教學綜合實訓基地，擁有較為先進的實訓儀器設備。主要承擔著全校機電類專業(yè)學生的鉗工、普車、普銑、數(shù)車等綜合實訓教學任務，同時支持院級的數(shù)車、普車、鉗工等職業(yè)技能競賽等活動，可面向社會提供相關(guān)職業(yè)（工種）的技能培訓與鑒定服務。
參考文獻：
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梁燕.我國高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設研究.河北科技師范學院，，（1）
作者簡介：
明方勝（1965―），男，湖北黃石人，講師，主要從事機械加工方面的教學和研究工作。
有機茶是目前國際上公認的一種無污染、無公害、高品位、高質(zhì)量的健康飲品。隨著社會的進步和人民生活水平的改善及對人體健康長壽的關(guān)注，有機茶被越來越多的消費者所認識并受到青睞。浙江省臨安市是全國生態(tài)建設示范市，1990年我國第1例經(jīng)國際(荷蘭)有機食品頒證組織SKAL頒證生產(chǎn)、加工、出口到國外(西歐)去的有機綠茶紅茶均產(chǎn)自該市。1997年成立的杭州臨安有機資源開發(fā)研究所又是我國第1家集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易于一體的民營有機資源開發(fā)研究所。在有機茶的開發(fā)、生產(chǎn)實踐中，臨安市已總結(jié)出了一整套生產(chǎn)、加工有機茶的相關(guān)技術(shù)，應用于生產(chǎn)并取得了可喜的成果?，F(xiàn)將浙江省臨安市在開發(fā)有機茶過程中應用的全套技術(shù)整理如下，供各地參考。
一、有機茶基地的選擇
選定的有機茶基地必須符合生產(chǎn)有機(天然)食品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，即應該選擇在空氣清新、水質(zhì)純凈、土壤未受污染、土質(zhì)肥沃、茶種優(yōu)良、周圍林木繁茂，具生物多樣性的邊遠山區(qū)，盡量避開繁華都市的工業(yè)區(qū)和交通要道。
1、大氣要求
基地周圍不能有大氣污染源，特別是茶園上風口要沒有污染源，有害氣體的排放應達到國家大氣環(huán)境一級標準。生產(chǎn)、生活用的燃煤鍋爐需配有除塵防硫設備，符合有機(天然)食品的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
2、水源要求
地表水、地下水的水質(zhì)清潔無污染，基地上游無污染源，生產(chǎn)、生活用水符合有機(天然)食品的水質(zhì)標準。
3、土壤要求
基地土壤元素位于背景值正常區(qū)域，周圍沒有金屬或非金屬礦山或農(nóng)藥的污染，土壤肥力較高，符合有機(天然)食品的土壤標準。
4、茶樹品種要求
最主要是抗逆性(抗病蟲、抗寒冷、抗干旱等)要好，生長勢要強，同時要求選擇種性純、發(fā)芽整齊的茶園作為基地。若是規(guī)劃新種茶園，還應考慮采用無性系良種，并以早、中、遲品種合理搭配。
二、有機茶基地的環(huán)境保護與建設
1、保護與營造防護林帶
對基地周圍原有的林木，特別是上風口的林木要嚴格實行保護，使它成為基地的一道防護林帶。若基地周圍原有林木稀少，特別是在上風口，要營造有利于茶樹良好生長的防護林帶。林帶與茶行需隔開2m以上，中間開隔離溝。樹利要求速生、抗風力強，如杉木、馬尾松、泡桐、苦楝、合歡等。
2、行道樹和遮蔭樹
對茶園中原有的樹木，只要對茶樹生長無不良影響的，應當保留并加以護育，使之成為茶園的行道樹和遮蔭樹。茶園中原有樹木稀少的，要適當補種行道樹和遮蔭樹，但不宜種得太密。宜選擇根深枝少冬落葉，且與茶樹無共同病蟲害的經(jīng)濟林或觀賞樹種。
3、梯壁護理
對梯地茶園梯壁上的雜草要以割代鋤，或在梯壁上種綠肥、護坡植物，如爬地蘭、無刺含羞草、大豆、金光菊、三葉豬屎豆等。
4、種植綠肥，培肥土壤
幼齡茶園與更新改造的茶園中宜種綠肥作物，以利茶樹生長與改良土壤。1~2年生茶園，選用矮生、匍匐或半匍匐型的綠肥，如伏花生、大綠豆等。3年生茶園，可選用根系淺、株型矮、生長快的綠肥，如烏豇豆、黑毛豆、小綠豆等。4年生茶園選用傘形、株體高的綠肥，如山毛豆、木豆等。更新改造的茶園，宜選擇生長期短、早熟矮生綠肥，如烏豇豆等。
5、茶園鋪草
鋪草材料因地制宜，稻草、麥稈、豆秸、綠肥、山野雜草、曬場廢棄物、落葉、木屑、茶枝等都可選用。鋪草厚度以不露出地面為佳，約10cm，一般每畝鋪草量為1000~1500kg。鋪草時間，若用于抗旱保水的于5~6月為宜，干旱過后，在9~10月深埋當肥料；用于抗寒防凍，可在10~11月進行，次年秋季深埋當肥料。
6、茶樹種苗
用于更換茶樹品種或發(fā)展新茶園的種苗，必須產(chǎn)自有機茶基地，不準非有機茶基地的種苗進入有機茶基地種植。
三、有機茶園的施肥原則與肥料種類
有機茶園施肥以農(nóng)家有機肥為主，配合施腐殖酸類肥料、微生物肥料及無機(礦物質(zhì))肥料等，禁止使用有害的垃圾與污泥、醫(yī)院糞便及化學合成肥料。所用肥料有以下幾種：(1)農(nóng)家肥料。包括腐熟的廄肥、人糞尿、沼氣肥、堆肥、漚肥、綠肥、秸稈、各類未受污染的泥肥及餅肥(須經(jīng)高溫發(fā)酵后施用)。(2)綠肥。適宜作夏季綠肥的有豇豆、綠豆、大豆、大葉豬屎豆、決明豆等；宜作冬季綠肥的有黃花苜蓿、紫云英、金光菊、蠶豆、豌豆、肥田蘿卜等；還有多年生綠肥如爬地蘭、紫穗槐、木豆等。綠肥可以在盛花期直接翻埋，也可制成堆肥或漚肥，還可兼作茶園土壤覆蓋物。(3)商品肥料。包括商品有機肥、腐殖酸類肥料、微生物肥料、半有機肥料、無機(礦物質(zhì))肥料(如磷礦粉、礦物鉀肥、鈣鎂磷肥、脫氟磷肥、硫酸鉀等)、專用葉面生物菌肥等。其他還有魚渣、骨粉等有機肥。
四、有機茶基地的耕作與施肥
1、淺耕與追肥
淺耕追肥結(jié)合人工鋤草進行，依茶園雜草發(fā)生情況，1年2~3次，第1次春茶前即越冬芽萌動前10~15天，第2次在春茶后，第3次在夏茶后。淺耕后施催芽肥，以腐熟的人糞尿為主，結(jié)合開橫溝蓄水，防止水土流失與抗旱。
2、深耕與基肥
深耕次數(shù)和時間視具體情況，1年1次或隔一二年1次，以9~10月為最佳時期。深耕深度通常在30cm左右?；士稍谏罡麜r施入，用量為堆肥或漚肥1000kg/畝或餅肥200~300kg/畝及配施適量的鈣鎂磷肥、硫酸鉀。
五、有機茶基地的病蟲草害防治
有機茶基地的病蟲草害防治，要以改善生態(tài)環(huán)境，保護天敵，控制病蟲草害發(fā)生，預防為主，防重于治為原則?？梢圆捎棉r(nóng)業(yè)、生物及物理等防治措施，禁止使用人工化學合成的農(nóng)藥及增效劑。
1、農(nóng)業(yè)防治
農(nóng)業(yè)防治措施主要有及時采摘，適度修剪，勤除雜草，秋冬季深耕、清園，合理施肥和采用茶樹良種等。通過以上措施可改善茶樹生長環(huán)境，增強茶樹抗性，控制及減少病蟲草害的發(fā)生及危害。
2、生物防治
生物防治主要有釋放或保護寄生性、捕食性的天敵昆蟲，使用活體病原微生物制劑、昆蟲病毒制劑以及植物源殺蟲劑、殺菌劑等，這些防治措施只要使用得當，也能收到較好的效果，且無殘留。
3、物理防治
物理防治措施主要有人工捕殺或摘除，利用害蟲的趨光性用燈光誘殺，利用性激素誘殺以及糖醋誘殺，高溫下暴曬土壤等等。只要掌握好防治適期，同樣可以收到較好的效果。
六、有機茶加工廠周圍環(huán)境與廠內(nèi)衛(wèi)生要求
1、工廠周圍環(huán)境衛(wèi)生
(1) 有機茶加工廠應遠離公共廁所、居民區(qū)垃圾場(箱)、畜牧場、醫(yī)院糞池等污染源，建在其他工廠及有潛在污染源主風向的上風處。
(2)綠化、美化廠區(qū)周圍環(huán)境，廠內(nèi)主要道路應鋪設硬質(zhì)路面，易于排水，符合加工有機茶的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。
2、室內(nèi)衛(wèi)生要求
車間和倉庫房屋應建筑牢固，空氣流通，采光明亮，并有防蠅、防塵、防潮設施，達到室內(nèi)無蚊蠅，地面無塵埃，墻壁、門窗無霉斑，清潔衛(wèi)生，符合加工有機茶的室內(nèi)衛(wèi)生質(zhì)量標準。
七、有機茶原料采收、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)墓芾硪?guī)則
1、工廠設1名企業(yè)領(lǐng)導負責產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生管理，并配有專人具體負責。產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生管理制度要層層落實，生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。
2、加工有機茶的標準采收原料，不合標準和受污染的鮮葉不準采收。堅持原料進廠驗收，不符合標準的鮮葉和非有機茶基地采收的鮮葉不準進廠或另行處理。進廠的鮮葉需在貯青車間攤放，以保持原料的新鮮、清潔、衛(wèi)生。
3、加工按不同茶類要求，執(zhí)行不同的工藝流程和操作規(guī)范。各道工序間半成品或成品的交接，必須實行自檢互檢，并將結(jié)果記入檔案，以備質(zhì)量跟蹤檢查。若發(fā)現(xiàn)有次品與劣變(或受污染)產(chǎn)品，均須分開攤放與處理，絕對不能混入正品茶中。
4、時保持加工車間衛(wèi)生、整潔，工具等存放要井然有序，每一作業(yè)班后，對機具、設備、車間、地面、墻壁均需清理干凈，關(guān)好門窗。
5、機潤滑油采用食用油，嚴禁攜帶有毒、有異味或與加工無關(guān)的雜物(包括佩戴各種首飾)進入車間，不準在加工場地內(nèi)用餐飲食、抽煙或隨地吐痰。
6、車間人員按規(guī)定著裝，非車間人員，包括來廠參觀指導的人員，都按同樣要求著裝入內(nèi)。
7、定期對車間人員進行體檢，身體不健康或帶傳染病菌者，均不能上崗。
8、產(chǎn)品檢驗合格的成品茶必須在干燥、衛(wèi)生的環(huán)境下及時包裝入庫。包裝容器應該干燥、清潔、無異味，符合食品衛(wèi)生標準。包裝要牢固、密封、防潮，能保持茶的品質(zhì)。定型包裝上要印注有機(天然)食品標志與質(zhì)量標準及生產(chǎn)日期等。有機茶專用倉庫內(nèi)絕對不能存放非有機(天然)食品。
9、貯藏與運輸要按有機茶保存和衛(wèi)生要求進行。
馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓實施方案范文
為有效解決全縣馬鈴薯淀粉加工企業(yè)存在的突出問題，提高馬鈴薯淀粉及其制品質(zhì)量，規(guī)范馬鈴薯淀粉加工業(yè)秩序，保護良好生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
一、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的必要性和緊迫性
近年來，我縣立足資源優(yōu)勢，大力培植馬鈴薯種植、加工業(yè)，使之發(fā)展成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動了地方經(jīng)濟，促進了農(nóng)民增收，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。但淀粉加工行業(yè)管理混亂、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等問題逐步顯現(xiàn)，與國家有關(guān)政策和薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相制肘，制約了薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此馬鈴薯淀粉加工業(yè)治理勢在必行，刻不容緩。
一是構(gòu)建和諧社會的需要。我縣是生態(tài)大縣，生態(tài)資源非常豐富，是環(huán)京津的綠色屏障，有著藍天、綠水、花香、樹碧的美稱。縣內(nèi)擁有紅松洼、機械林場等3個國家級和御道口省級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積占到國土總面積的13.1%,成為生態(tài)旅游觀光重點風景區(qū)，年接待游客300萬人，旅游收入2億元，創(chuàng)造了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。保住這塊凈土責任重大、任務艱巨。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地總面積120萬畝，其中馬鈴薯種植45萬畝左右，占總面積的37.5%。年產(chǎn)量達到13億斤，被評為全國馬鈴薯種植之鄉(xiāng)、全國馬鈴薯繁育試點縣，馬鈴薯加工及淀粉制品業(yè)應運而生為我縣富民強縣起到了巨大的推動作用。但投入不足、小打小鬧、初級加工、廢水污染、行業(yè)管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量等問題不斷顯現(xiàn)。嚴重影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，降低了市場競爭力和產(chǎn)品信譽。
三是保護廣大人民切身利益的需要。由于行業(yè)管理不嚴，行業(yè)準入條件較寬，馬鈴薯加工企業(yè)一哄而上，全縣已多達599家，因此造成競價銷售、壓質(zhì)壓價等諸多損害廣大農(nóng)民利益現(xiàn)象。特別是廣大農(nóng)民種植意識無法確定，不能適應市場需要，被加工企業(yè)牽著鼻子走，切身利益得不到保障。同時生產(chǎn)的低劣淀粉及制品充斥市場，對廣大消費者也造成嚴重損害。因此，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，以打擊非法為重點，科學有序調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應市場需求，保護切身利益。
四是維護社會穩(wěn)定的需要。我縣的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)污染問題已經(jīng)引起了省市領(lǐng)導及相關(guān)部門的關(guān)注，多次在全省、全市環(huán)保工作會議上提出明確要求。特別是年初以來北菜園區(qū)域居民飲用水污染問題造成居民上訪，更引起了省市領(lǐng)導的高度重視，并多次做出批示，現(xiàn)正在研究改水方案。可以說，馬鈴薯淀粉污染是否得到有效治理，直接影響到了廣大居民的生產(chǎn)生活，影響了社會穩(wěn)定。因此，必須下大力予以根治。
二、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的依據(jù)、原則及范圍
（一）治理的依據(jù)：嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》、《中華人民共和國水污染法》、《中華人民共和國水污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染法》、《國務院建設項目管理條例》、《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省大氣污染防治條例》以及《河北省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)和條款，在原有治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大治理力度。
（二）治理的原則
1、扶優(yōu)壯強的原則。對證照齊全、符合環(huán)保要求、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格、夠一定規(guī)模檔次的加工企業(yè)，要優(yōu)先予以扶持，在政策、資金等方面給予傾斜，鼓勵其找?guī)洰敱?，多方融資，加大投入，做大做強。
2、嚴格程序的原則。依據(jù)《環(huán)境影響評價法》取得環(huán)評報告后，依次辦理工商營執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、取水許可證、用電許可證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格證等其它相關(guān)手續(xù)。
3、從嚴治理的.原則。依照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)規(guī)定的馬鈴薯淀粉加工戶的設立條件，對環(huán)保許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、取水許可證等相關(guān)證照不全的，堅決依法取締。對基本符合治理要求的要限期整改，逾期達不到標準的，堅決予以取締。另外，今后凡是新上的加工企業(yè)，一律按著“誰審批誰負責”的原則堅決把好各種手續(xù)審批關(guān)，同時繼續(xù)執(zhí)行“誰污染誰治理”的規(guī)定，堅決遏制不具備設立條件的企業(yè)開工建設。
4、合理布局的原則。以區(qū)域布局為主線，按著區(qū)域面積和立地條件，在每個區(qū)域選擇設立一家符合環(huán)保政策、各種相關(guān)資質(zhì)和證照齊全的加工企業(yè)，重點消化和解決本區(qū)域內(nèi)馬鈴薯生活加工問題。
（三）治理的范圍：主要對全縣范圍內(nèi)各類馬鈴薯淀粉及其制品加工企業(yè)及攤點，尤其是伊遜河沿岸小淀粉加工企業(yè)進行全面的綜合整治。
三、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的保障措施
一、成立組織，加強領(lǐng)導。為確保此次治理整頓工作取得預期效果，縣成立馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓領(lǐng)導小組，負責制定實施方案和整個治理整頓工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設辦公室，成員單位從相關(guān)部門抽調(diào)組成，負責全縣治理整頓馬鈴薯淀粉加工業(yè)工作的督導檢查、情況總結(jié)、信息反饋等工作。辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由李東偉同志兼任（領(lǐng)導小組及辦公室成員名單附后）。
二、強化宣傳，營造氛圍。一是引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)種植加工薯向種植商品薯、種薯轉(zhuǎn)變。主要由農(nóng)工委牽頭，農(nóng)牧局組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新聞單位配合，大張旗鼓地進行宣傳發(fā)動。要出動宣傳車，發(fā)放明白紙，張?zhí)麄鳂苏Z，開展法律法規(guī)咨詢，做到不漏村，不漏組，不漏戶。講明縣委、縣政府對淀粉加工行業(yè)治理的決心和立場，講清馬鈴薯淀粉生產(chǎn)污水排放及淀粉質(zhì)量不達標的危害性，引導農(nóng)民自覺、自愿調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，徹底切斷馬鈴薯加工原料供應之源，為秋季全面整頓打下堅實基礎(chǔ)。二是做好馬鈴薯淀粉加工企業(yè)宣傳思想工作。由縣專項治理整頓領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施，對全縣淀粉加工企業(yè)進行走訪宣傳，講清縣委、縣政府治理的目的、意義、時限和標準要求。講明國家環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及我縣專項治理工作的必要性、緊迫性和基本要求，做好各項解釋工作，曉之以理，動之以情，鼓勵他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導他們擴大投資，找?guī)洰敱?，加強整改，實現(xiàn)搞大搞強。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓涉及到千家萬戶的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要切實做好廣大干部群眾的思想工作，確保治理整頓任務如期完成。在具體工作中，各成員單位要切實負起責任，各盡其責。環(huán)保局負責相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，環(huán)保手續(xù)的審核和達標排放物的檢測驗收及具體整治的組織實施；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責按國家級馬鈴薯淀粉加工質(zhì)量標準要求組織生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品自檢或代檢工作，并做好包裝物的檢測規(guī)范；衛(wèi)生局負責嚴格按國家省市有關(guān)食品衛(wèi)生安全要求做好產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查；工商局負責營業(yè)執(zhí)照的審查驗收和吊銷；國、地稅局負責稅收審核征收；工業(yè)促進局、農(nóng)牧局、農(nóng)工委負責種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和原有廠房設備轉(zhuǎn)產(chǎn)引導；水務局、電力局分別負責加工生產(chǎn)期間水利、電力供應和查處；監(jiān)察局負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法治理整頓責任的落實；公安局負責依法維護治理整頓治安秩序。
四、重拳出擊，嚴格執(zhí)法?？h專項整治領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)部門對此次治理整頓工作進行全面督導檢查，對該取締未取締、限期整改不達標的，由工商、水務、環(huán)保等部門吊銷相關(guān)證照，電力、水務部門停止電力、水利供應。同時，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對于拒不接受整治、擅自生產(chǎn)的，由工商、公安等部門依法沒收生產(chǎn)設備及非法所得，并按有關(guān)規(guī)定予以重罰。對于阻撓干擾整頓的不法份子要堅決打擊，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機關(guān)處理。
五、健全機制，長抓不懈?？h專項整治領(lǐng)導小組辦公室要制定各類相關(guān)約束性文件，嚴格審批，嚴格制度。建立并完善長效工作機制和公眾監(jiān)督機制，聘請各級人大代表、政協(xié)委員群眾代表為監(jiān)督員，設立舉報電話，實行有獎舉報，進一步鞏固加強治理成果。同時，將此次治理整頓工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年終考核目標參考依據(jù)，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行通報批評并要求其做出書面檢查，對治理不力造成惡劣影響的，追究其相應責任。
鋼筋加工棚是建筑施工中非常重要的一部分，鋼筋加工棚的施工需要遵循一定的規(guī)范和方法，才能保證施工的質(zhì)量和安全。下面，本文將詳細介紹鋼筋加工棚的施工方案。
一、施工前準備
1.選定施工場地：鋼筋加工棚的施工場地要滿足平整、無積水、土質(zhì)扎實等要求，使鋼筋加工棚有良好的基礎(chǔ)。
2.制定施工方案：根據(jù)鋼筋加工棚的設計圖紙，制定正確的施工方案，確定加工棚的準確尺寸、操作流程、安全保障等。
3.準備施工設備：鋼筋加工棚的施工需要準備規(guī)范的設備，包括鋼筋加工機器、起重機、扶梯等。
4.招聘專業(yè)技術(shù)人員：鋼筋加工棚的施工需要擁有經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的專業(yè)技術(shù)人員，以保證施工的質(zhì)量和安全。
二、施工過程
1.準確測量：測量施工場地的尺寸、地形地貌等，確保鋼筋加工棚的尺寸和高度準確無誤。
2.打地基：根據(jù)設計圖紙和施工方案，挖掘大型基坑，按照地基的設計要求施工，確保鋼筋加工棚的穩(wěn)定性。
3.搭建架子：在地基上，搭建鋼架結(jié)構(gòu)，按照施工方案一步步施工，保證鋼架的穩(wěn)定性和安全性。
4.安裝設備：安裝鋼筋加工機器、電氣設備等，保證施工過程中的安全并提高生產(chǎn)效率。
5.安裝覆蓋物：根據(jù)設計圖紙和施工方案，在鋼架上安裝覆蓋物，包括墻板、屋面、門窗等。
6.驗收上線：在施工完成后進行檢查驗收，并對鋼筋加工棚進行試運行，保證其安全性和生產(chǎn)性能。
三、施工安全
1.施工現(xiàn)場應該保持整潔有序，避免雜物亂放，保證施工現(xiàn)場的安全和整潔。
2.進行防護措施，包括搭建安全網(wǎng)、制定工作計劃、配備安全用品等，確保施工過程中安全。
3.規(guī)范操作，遵守施工流程，嚴格按照施工方案進行操作，減少施工過程中的安全事故。
鋼筋加工棚的施工需要嚴格遵守規(guī)范，制定完整的施工方案，選擇專業(yè)技術(shù)人員進行施工，確保施工的質(zhì)量和安全。同時，施工過程中需要注意安全，加強現(xiàn)場管理，保證施工的順利進行。
為了讓全縣人民20xx年過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，我局按照大食安辦對節(jié)日食品安全工作提出的具體要求，認真貫徹落實《食品安全法》，為確保全縣人民節(jié)日消費安全，食品市場繁榮穩(wěn)定，結(jié)合我局的工作職責，認真開展專項檢查工作，在屠宰環(huán)節(jié)和酒類流通方面對市場供應安全情況進行了全面檢查，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
一、食品安全節(jié)日專項檢查工作開展情況
1、20xx年12月30、31日共出動車輛4輛，執(zhí)法人員20余人，結(jié)合定點屠宰的特點進行了夜間巡查，主要嚴厲查處非法屠宰、注水、病害肉的違法經(jīng)營行為，未發(fā)現(xiàn)違法行為。將突擊檢查于日常檢查和相結(jié)合，對非法屠宰和違法行為起到了警示作用。
2、20xx年x月19、20日我局和工商局密切配合，對肉品市場準入，采取倒查的形式對東門、南門農(nóng)貿(mào)市場肉類供應的安全情況進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為，對個別不按要求使用電子稱的經(jīng)營戶進行了教育。檢查人員要求肉品經(jīng)營戶按照市場準入的規(guī)定必須做到章證齊全，肉品合格。
3、20xx年x月18日，分別對我縣成都百貨大樓大邑分場、紅旗連鎖、利民連鎖、九龍超市、30多家酒類批發(fā)、零售企業(yè)《酒類流通隨附單》執(zhí)行情況進行了全面檢查，從檢查的情況看，企業(yè)食品安全意識較強，進貨渠道較為正規(guī)，票證、臺帳較齊全，《酒類流通隨附單》從進貨、出貨執(zhí)行較好，填寫清楚。
二、存在的主要問題
1、市場有個別肉品章證不齊現(xiàn)象。
2、個別流通企業(yè)在《酒類流通隨附單》的執(zhí)行上，對《隨附單》使用的必要性認識不足，使用時填寫不規(guī)范，有執(zhí)行不力的現(xiàn)象存在。
3、個別定點屠宰廠在內(nèi)部管理上還需進一步加強。
4、對肉品、酒類管理的力度還須進一步加大。
三、下一步工作措施
1、加強對定點屠宰廠的規(guī)范化管理，要求定點屠宰廠對生豬的來源要嚴格把關(guān)，做好入廠登記，嚴防各種病毒流入定點屠宰廠，嚴禁不合格肉品投放市場，做好宰前、宰中、宰后的檢疫，建立好臺帳，搞好逐日登記。
2、加大《酒類流通隨附單》執(zhí)行力度，在搞好宣傳教育的同時，定期對酒類流通企業(yè)進行專項檢查，做好市場整頓和規(guī)范市場秩序工作，使酒類流通管理進一步規(guī)范化。
3、加大生豬屠宰行業(yè)管理力度，嚴厲查處私屠濫宰、制售注水肉、病害肉。在酒類流通管理方面，要嚴厲查處銷售劣質(zhì)酒的違法經(jīng)營行為，進一步將打假保名工作貫徹落實到位。積極履行好行政管理職能，將嚴查瘦肉精流入及打擊食品非法添加和濫用食品添加劑當做日常管理工作，常抓不懈，確保群眾吃上放心肉，喝上放心酒。
縣是全省唯一的半農(nóng)半牧縣，養(yǎng)羊業(yè)是農(nóng)村傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是全縣農(nóng)民和脫貧人口增收的重要經(jīng)濟來源。建設省級肉羊特優(yōu)區(qū)，是貫徹落實省委、省政府十四五農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和南果北肉特優(yōu)戰(zhàn)略，培育雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要舉措。飼草種植、加工、生產(chǎn)、收儲及秸稈利用是推動我縣生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要保障。為支持飼草業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)《縣xxxx年整合財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興調(diào)整方案》，特制定本獎補方案。
一、基本原則
1.準確落實政策。按照明確目的、清楚對象、合理補助、準確發(fā)放的要求，堅持誰加工生產(chǎn)、誰享受補貼；誰收購儲存（銷售）、誰享受補貼的原則，將飼草種植加工生產(chǎn)收儲銷售補貼政策及時準確地落實到位。
2.注重宣傳引導。通過示范引領(lǐng)和宣傳引導，推廣飼草適時收獲和加工利用技術(shù)，提升飼草品質(zhì)和利用率，從而達到生態(tài)良好、飼草增效、農(nóng)民增收的目的。
3.突出補貼實效。充分發(fā)揮飼草補貼政策杠桿作用，激勵各享受補貼主體在今后的發(fā)展中擴大產(chǎn)能、提升品質(zhì)。
二、申報條件
1.獎補申報對象必須為注冊地在的規(guī)?；暡萆a(chǎn)加工企業(yè)，省、市、縣級扶貧龍頭企業(yè)（合作社）優(yōu)先。
2.獎補申報對象xxxx年種植、加工、生產(chǎn)、收儲、銷售累計達到萬噸的企業(yè)（合作社），干草料與青貯按x:x比例折算。
3.獎補申報對象應與我縣農(nóng)戶建立有長期穩(wěn)定的租地或用工合同，帶動全縣飼草業(yè)長遠發(fā)展。
三、獎補標準
達到萬噸標準的（以青貯重量計算），一萬噸以內(nèi)每噸按xx元標準獎補，超出一萬噸部分每噸按xx元標準獎補。
四、獎補程序
1.企業(yè)申報。飼草企業(yè)（合作社）向縣鄉(xiāng)村振興局提交補貼資金申請表和佐證資料，主要包括飼草種植、收儲、銷售、庫存臺賬。
2.審核檢查?？h鄉(xiāng)村振興局組織進行實地核查，同步聘請第三方進行審核。
3.獎補公示。按照最終審核結(jié)果進行公示（x天），并發(fā)放補貼資金。
五、工作要求
加強補貼項目管理，建立健全獎補佐證資料，相關(guān)方案文件、公示資料、影像資料整理造冊，確保獎勵補貼資料完善。同時，申報主體按照《獎補方案》的申報程序申請獎補資金，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的單位，一經(jīng)查實追回獎補資金，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位責任，取消享受鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興方面獎補資金資格。
自3月溫家寶總理宣布5年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅以后，各省相繼宣布取消農(nóng)業(yè)稅，截至2月底，中國大陸31個省、市、區(qū)已經(jīng)有26個宣布取消農(nóng)業(yè)稅，有的省還宣稱“自費”提前取消農(nóng)業(yè)稅。溫家寶總理在今年3月5日召開的十屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》明確宣布：“明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標，3年就可以實現(xiàn)?！鞭r(nóng)業(yè)稅的取消讓中國的農(nóng)村歡欣鼓舞，在整個中國幾乎取得了眾口一詞的好評。但是在法學界，眾多專家學者對取消農(nóng)業(yè)稅提出了一個嚴重的質(zhì)疑：這一政策合法嗎？
很多學者將農(nóng)業(yè)稅的取消視為當今中國最典型的實質(zhì)正義和程序不正義的政策。在全面建設法治國家的今天，我們的一切基本政策都應當建立在合法的基礎(chǔ)之上，這是我國憲法的基本原則，也是中國共產(chǎn)黨所一貫提倡的基本準則，因此，如果這樣一個使整個中國，甚至世界部分國家所關(guān)注的重大政策缺乏合法性基礎(chǔ)的話，我們就不得不深思取消農(nóng)業(yè)稅是否會得不償失？
我認為取消農(nóng)業(yè)稅是具有合法性基礎(chǔ)的，雖然它的基礎(chǔ)不是那么明顯。我國農(nóng)業(yè)稅領(lǐng)域的基本法是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，雖然名字叫“條例”，但它并不是國務院通過的行政法規(guī)，而是1958年6月3日第一屆全國人大常委會第96次會議通過的法律。在我國稅法領(lǐng)域目前仍然以行政法規(guī)占主導地位的今天，農(nóng)業(yè)稅早在1958年就實現(xiàn)了“立法”不能不說是一大特例。但也正是這部法律成了今天農(nóng)業(yè)稅改革的最大障礙，也正是這部法律成了眾多專家學者質(zhì)疑農(nóng)業(yè)稅改革合法性的依據(jù)。
我們必須承認，《農(nóng)業(yè)稅條例》是至今仍然合法有效的法律，除了全國人大及其常委會，沒有任何機關(guān)可以修改和廢除《農(nóng)業(yè)稅條例》，這是基本的法治原則。但是在形式法治國轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治國的今天，我們必須透過表面的形式看清內(nèi)部的實質(zhì)，否則可能進入毫無疑義的文字游戲之中。因為任何法律規(guī)范，甚至憲法，都有可能通過其他的形式予以修改甚至廢除，這一點不僅在中國等發(fā)展中國家如此，就是在法治發(fā)達的西方國家，也是如此。實行不成文憲法的英國，習慣可以修改和廢止書面的和習慣的憲法并成為憲法慣例已經(jīng)成為英國憲法發(fā)展的一大特色。實行成文憲法的美國，200多年過去了，原來的憲法條文基本沒有發(fā)生什么變化，但是其中的很多規(guī)定在現(xiàn)實中早已不再有效（如選舉制度），這也不是什么駭人聽聞之事，也沒有影響美國法治的水平以及憲法的權(quán)威。因此，看待中國目前的農(nóng)業(yè)稅改革合法性問題也不能僅僅盯住全國人大及其常委會，更不能僅僅看是否有一個取消農(nóng)業(yè)稅或者廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》的法律通過，而應該將視野放得更寬一些，看一看全國人大及其常委會甚至更高一層的全國人民有沒有取消農(nóng)業(yè)稅的真實意思表示。
首先看全國人大的意思表示，取消農(nóng)業(yè)稅是作為我國農(nóng)村稅費改革的一個組成部分而提出的，因此，必須從農(nóng)村稅費改革的合法性入手。從起，我國在安徽等地開展了農(nóng)村稅費改革試點，試點擴大到20個省、自治區(qū)、直轄市，試點地區(qū)農(nóng)民負擔平均減輕30。對這項改革，溫家寶總理在《政府工作報告》中作了全面說明，并且提出：“農(nóng)村稅費改革試點在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)推開。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施?！笔畬萌舜蠖螘h于203月18日批準了這一報告，使得農(nóng)村稅費改革具備了合法性基礎(chǔ)。取消農(nóng)業(yè)稅作為其中的一項措施，因此也獲得了全國人大的認可。
其次看全國人大常委會的意思表示，全國人大常委會曾在1984年授權(quán)國務院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行，將工商稅制的決定大權(quán)授予了國務院，直至今日，我國20多個稅種中，也只有三部法律（包括《農(nóng)業(yè)稅條例》），占我國稅收收入主體部分的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅以及企業(yè)所得稅都是通過國務院的行政法規(guī)開征的，農(nóng)業(yè)稅僅占我國稅收收入的1左右，為什么不能由國務院通過行政法規(guī)來開證或者減征呢？事實上，1983年國務院開征的農(nóng)林特產(chǎn)稅以及1994年國務院開征的'農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實質(zhì)上都是農(nóng)業(yè)稅，因此，國務院早就在行使農(nóng)業(yè)稅的開征和減免權(quán)。而1984年以及1985年全國人大常委會兩次授權(quán)國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面制定暫行規(guī)定或者條例，實際上是承認了國務院對農(nóng)業(yè)稅的開征和減免權(quán)。
第三，從法治國的基本原則來看，增加人民負擔的事項必須通過法律來規(guī)定，而減輕人民負擔的事項卻并不要求嚴格的法定。因此，取消農(nóng)業(yè)稅作為一項減輕全體農(nóng)民負擔的一項政策并不需要通過嚴格的法律來規(guī)定。在其他稅種領(lǐng)域也存在這種現(xiàn)象，如個人所得稅領(lǐng)域和涉外企業(yè)所得稅領(lǐng)域。
第四，從全國人民的意思表示來看，取消農(nóng)業(yè)稅是絕大多數(shù)人民的意愿，也是絕大多數(shù)學者的呼聲。10月14日黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確要求
“逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實減輕農(nóng)民負擔”。年2月8日發(fā)布的《中共中央、國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中也明確要求“逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率”。黨的決議雖然不能代替法律或者超越法律，但是，黨的決議是全國人民意志的另一個表達方式，也是我國制定政策與法律的指導方針。1958年的農(nóng)業(yè)稅是在黨的指導方針下制定的，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅改革同樣應該在黨的指導方針下進行。既然黨的最高指導方針已經(jīng)明確了逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策，那么，取消農(nóng)業(yè)稅就具備了合法性的基礎(chǔ)。
綜上所述，各省取消農(nóng)業(yè)稅的做法完全具備合法性基礎(chǔ)，它不僅在實質(zhì)上是正義的，在程序上也是正義的。中國的法治實踐會證明這一點，世界其他國家法治建設的歷史經(jīng)驗也會證明這一點。
今年以來，全國有8個省市自治區(qū)基本取消了農(nóng)業(yè)稅，全國大多數(shù)省農(nóng)業(yè)稅率一般都減到5%以下了，農(nóng)民種地的負擔相對減少了70%；而另一方面，糧食等農(nóng)產(chǎn)品又大
一是大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種地，一時間廣東、福建出現(xiàn)了招工難。這既不利于城市經(jīng)濟發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；
二是過去的拋荒地，由村委會轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶承包，現(xiàn)在外出打工的人回來要自己的土地，而占用地的人以合同沒有到期為由不同意給地；
四是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民種地不交錢了。那么，村民自治的財政基礎(chǔ)在哪里？村集體作為土地的所有者其權(quán)益如何體現(xiàn)？土地是村民共同所有的生產(chǎn)資料，村民作為集體成員，在處置共同產(chǎn)權(quán)方面如何體現(xiàn)權(quán)利？土地實際上還承擔著農(nóng)民的社會保障，在國家沒有提供失地農(nóng)民社會保障的情況下，集體的土地有無必要承擔社會保障功能，該如何實現(xiàn)？農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施怎么辦？這些問題都不能回避。
現(xiàn)行高校建筑工程技術(shù)專業(yè)實踐教學大部分都采用模擬施工工藝流程，先進行前半學期的理論教學，后半學期進行動手實踐操作，而實訓場地一般利用寬敞的實訓中心進行。該動手實踐操作內(nèi)容主要針對施工工序活動，實踐環(huán)節(jié)的教師容易把握課堂效果，但是實踐活動僅限于理論課程內(nèi)容以及施工工藝技術(shù)進行考核，與現(xiàn)實中的工作場景有所區(qū)別，對學生的職場的應變能力、專業(yè)技術(shù)的提升無法進行針對性的培養(yǎng)。因此，要培養(yǎng)這一類的應用技術(shù)型人才需要高校建立相關(guān)類型專業(yè)的實訓基地，以此保證實踐課程的開展。由于建筑類行業(yè)的技術(shù)發(fā)展更新快，從而對于新型高科技的設備、軟件也是更新很快，從而校內(nèi)實訓基地建設主要存在有以下幾個方面問題：一是專業(yè)設備的更新無法與社會接軌；二是實訓基地場地有所限制；三是實訓基地建設的費用來源途徑少；四是實訓基地的建立很少服務于社會，對社會的貢獻不大。
對于建筑類行業(yè)的工作流程，建筑工程技術(shù)專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)為：基礎(chǔ)理論學習（如力學、制圖、房屋構(gòu)造等）相關(guān)課程認識實習（房屋構(gòu)造認識、建筑工地見識）專業(yè)課程學習相關(guān)專業(yè)課程動手實踐訓練社會實踐頂崗實習。從流程中可知，建筑工程技術(shù)專業(yè)校內(nèi)實訓基地建設應該按照教學體系的要求，提供便于學生進一步動手實踐能力的場所、相關(guān)儀器設備、相關(guān)專業(yè)技術(shù)教師。由此，學校建立相應的實訓基地來滿足教學要求。建筑工程技術(shù)專業(yè)校內(nèi)實訓基地應該配備足夠大的實訓場所（滿足學生在場所內(nèi)進行建筑流程工序的實訓）、模型實驗室、仿真實驗室、創(chuàng)新實訓實驗室等，以此構(gòu)建成開放管理、創(chuàng)新思維、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
建設校內(nèi)實訓基地在高校中培養(yǎng)出應用技術(shù)型畢業(yè)生有著舉足輕重的地位。實訓基地建設的資金投入除靠自身財力以及教育部撥款外，還需拓展其他渠道建立校內(nèi)實訓基地。如何建設且符合可持續(xù)發(fā)展作用的校內(nèi)實訓基地，仍需要積極探討。
（一）“因企制宜”，加大引企進校，建立校內(nèi)實訓基地的力度。在建筑工程技術(shù)行業(yè)中，與高校進行較好的合作關(guān)系主要是技術(shù)服務型企業(yè)，“因企制宜”，共建基地比較容易操作。企業(yè)缺少的物資，高?？梢蕴峁巛^寬的場地、師資以及相關(guān)設備；而學校缺的社會先進的生產(chǎn)力或者說是生產(chǎn)技術(shù)，因而企業(yè)可以提供智力資源和先進的儀器沒備、技術(shù)等。如此，根據(jù)企業(yè)所需要的資助來進行與高校合作，不僅能滿足企業(yè)的需求，而且也為學校提供了給學生社會實踐。企業(yè)通過與高校合作不僅可以增加公信度，增強對客戶的吸引力，還可以借助學校的師資、科研、設備等優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，開拓新業(yè)務。因此，與學校合作共建校內(nèi)實訓基地的'產(chǎn)生的經(jīng)濟價值主要是以智力勞動為主，如工程質(zhì)量檢測報告、鑒定意見書、設計圖紙、招投標書、施工合同、預算造價書等。高校除了給學生提供真實的職業(yè)環(huán)境，增強學生社會價值意識外，還可以將企業(yè)人員引入教學活動，將教師帶入行業(yè)發(fā)展中，把行業(yè)發(fā)展對員工職業(yè)能力、核心技能的要求滲透到專業(yè)建設的方方面面，能夠融會貫通甚至游刃有余地在不同時間組織基礎(chǔ)不同的學生實施個性化的生產(chǎn)實訓。
（二）校校合作，達到資源共享。由于建筑工程技術(shù)專業(yè)的實訓設備費用較高，除了開展校企合作以外，還可以開展校校合作，與實訓基地早已成規(guī)模的兄弟院校進行深度合作，相互利用對方的設備以提高設備的利用率。校內(nèi)實訓基地的設備基本上只是滿足學生的實訓條件為主，而設備真正的價值卻隨著設備的更新而折舊，因此，高校利用“校校合作”將在實訓一線的教師隊伍組織起來，共同探討如何提高設備的經(jīng)濟價值，開拓“以訓養(yǎng)訓”的道路，從而將實訓基地由消耗型轉(zhuǎn)向為盈利型的運轉(zhuǎn)形式。在校校合作開展的過程中，將實訓基地的硬件設施、軟件設施以及實訓教師成為共有的資源，轉(zhuǎn)變實訓基地建設管理理念，在共用資源的基礎(chǔ)上引出對教學實踐的探討，實現(xiàn)由本校實訓場所的教育轉(zhuǎn)向到進入其他高校不同教學基地的教學體驗，從而促進實訓基地的更好建設。如學生在開展相關(guān)課程實訓環(huán)節(jié)，可以到有該設備的合作兄弟院校進行實訓，而本校的資金可以使用在其他的實訓設備購置，從而更有利的開展實訓基地的建設。
（三）建設“雙師型”教師隊伍，提高學生實訓質(zhì)量。實訓基地的建設除了硬件措施外，還要有一批精、強的教師隊伍才能夠?qū)嵺`環(huán)節(jié)進入到學生的動手能力鍛煉中。這樣的隊伍就是“雙師型”教師，他們不僅具有豐富的理論知識，而且還要具備有在建設領(lǐng)域企業(yè)中深入一線工作的經(jīng)驗。組織建設這樣一支“雙師型”的教師隊伍，不但要求教師在課堂上理論教學，還要求教師在寒暑假中進入到建設行業(yè)實踐中去，將理論知識與企業(yè)經(jīng)驗相結(jié)合，做到授予學生的知識與行業(yè)的標準不脫軌，從而提高學生的實訓質(zhì)量。
校內(nèi)實訓基地的建設是順應社會教育的發(fā)展，是為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的應用型人才的有效途徑。對于建筑工程技術(shù)專業(yè)而言，更應該以實踐工作內(nèi)容為導向，加強學生的動手能力，深入開展校企合作與校校合作，不斷創(chuàng)新實訓基地的運行模式，完善人才培養(yǎng)方案，為地方性的建筑業(yè)發(fā)展作出貢獻。
重視農(nóng)業(yè)稅及附加減免后失地農(nóng)民信訪升溫問題今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農(nóng)業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農(nóng)民負擔8億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于“三農(nóng)”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農(nóng)民帶來將近3000萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農(nóng)業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農(nóng)民種田積極性。但是，原來一部分靠農(nóng)業(yè)稅減免和調(diào)劑的減地、失地農(nóng)戶，因為農(nóng)業(yè)稅及附加的減免，將產(chǎn)生新的矛盾，已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農(nóng)民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。一、產(chǎn)生新信訪的根源一是城鎮(zhèn)建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農(nóng)民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農(nóng)轉(zhuǎn)非并支付一定的補償費給個人，有企業(yè)的則安排部分人員在企業(yè)上班，無企業(yè)的，失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自謀職業(yè)。二是減免農(nóng)業(yè)稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調(diào)平土地。二是鄉(xiāng)、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農(nóng)村在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視基礎(chǔ)設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉(xiāng)公路的等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調(diào)整，由政府承擔農(nóng)業(yè)稅及附加；村社公路由該村自行調(diào)整土地，稅費協(xié)商解決。三是公益事業(yè)建設和興辦企業(yè)占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農(nóng)業(yè)稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調(diào)整土地，如直補給村社的則由村社調(diào)平土地。興辦企業(yè)占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。四是農(nóng)田水利基本建設占地問題。以前，農(nóng)田水利基本建設占地，完全是靠核減公糧任務，并按當時稅率稅額在全鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅。失地農(nóng)民獲得的效益就是減免農(nóng)業(yè)稅,或獲得沖抵稅費后的生活補償。五是土地長期租賃問題。在當時的情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農(nóng)業(yè)稅及其有關(guān)費用，或給一定的實物或經(jīng)濟補償，從而獲得若干年土地使用承包權(quán)。以上幾種征占農(nóng)民土地問題，在一定時期內(nèi)，由于政策到位、措施得力、物價穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在20xx年全國全面減免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從20xx年開始，提前全面減免農(nóng)業(yè)稅及其附加費政策的貫徹執(zhí)行，失地農(nóng)民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)不高，又缺乏技術(shù)專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費減免或補償費，又是非常之低的，難以維持長遠生計。去年以來，全國性糧食價格上揚后，國家出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策，農(nóng)民種田積極空前高漲，失地農(nóng)民因為種田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全面減免農(nóng)業(yè)稅及附加后，原來靠農(nóng)業(yè)稅減免或調(diào)劑而獲得補償?shù)氖У剞r(nóng)民，而今沒有補償來源，失地與不失地農(nóng)民一樣了，這就直接導致了失地農(nóng)民群體性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪子村三社30戶農(nóng)民因場鎮(zhèn)建設占地后人均只有0.313畝田地，一直靠減免農(nóng)業(yè)稅及附加而獲得補償。而今稅費減免后，該社56位農(nóng)民聯(lián)名上訪要求解決全社265位失地農(nóng)民生計問題，其他失地農(nóng)民也開始準備上訪。據(jù)一則資料報道：20xx年西部某省的因農(nóng)民土地問題，農(nóng)民上訪人次比增長了5.8倍，大量失地農(nóng)民問題，已經(jīng)影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三、做好新信訪的對策做好全面減免稅費后失地農(nóng)民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關(guān)鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農(nóng)民的生計問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮。（一）國家盡快制定出臺新的失地農(nóng)民生活安置補償辦法。農(nóng)稅及附加減免后，失地農(nóng)民原來的安置補償辦已不適應新形勢發(fā)展的需要，失地農(nóng)民安置問題已成為社會的焦點、熱點和難點問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農(nóng)戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的`“活命錢”；二是提高安置補償標準，維護其合法權(quán)益。對一些確實不具備基本生活條件的失地農(nóng)戶，有組織地引導他們實行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農(nóng)民參與到商業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當調(diào)整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農(nóng)民的村社，能否考慮縮短承包時間，結(jié)合農(nóng)稅及附加減免而提早實施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農(nóng)戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農(nóng)民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗
為促進我縣有機名優(yōu)茶標準化、清潔化生產(chǎn)，提升加工生產(chǎn)水平，確保茶葉質(zhì)量安全，全面增強有機茶綜合競爭力。根據(jù)《關(guān)于20xx年度打造中國有機茶第一縣的實施意見》精神，在總結(jié)去年項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取財政扶持、先建后補的方式，充分調(diào)動茶葉企業(yè)和廣大茶農(nóng)的積極性，實施標準化、清潔化有機名優(yōu)茶加工廠建設，全面提高我縣名優(yōu)茶品質(zhì)和效益，促進茶農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增長以及茶產(chǎn)業(yè)高效、可持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標任務
以科技為支撐，科學規(guī)劃，合理布局，按照標準化、清潔化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、有機化的要求，20xx年全縣重點扶持建設有機茶名優(yōu)茶加工示范廠20座。力爭到十二五末建成標準化有機名優(yōu)茶加工示范廠100座，促進我縣名優(yōu)茶加工廠全面升級。
三、建設標準
（一）環(huán)境要求
1．示范廠所在地的大氣環(huán)境不低于GB3095-1996中規(guī)定的二級標準。廠區(qū)遠離垃圾場、醫(yī)院200m以上，水田100m以上，交通主干道20m以上，排放三廢的工業(yè)企業(yè)500m以上。
2．廠區(qū)配有相應的照明、污水環(huán)保排放、垃圾和廢物收集等設施。制茶車間地面平整、光潔，易于沖洗，墻壁無污垢。
3．制訂衛(wèi)生制度并張貼上墻。
4．茶葉加工、清潔用水衛(wèi)生、潔凈，符合GB5749-1985的規(guī)定要求。
（二）廠區(qū)布局
1．廠區(qū)布局科學合理，廠貌整潔清新，廠房總面積200㎡以上，設有更衣室、盥洗室、攤?cè)~間和專用倉庫等，并配備消防器材。攤?cè)~間不少于40m2，采用立體式多層攤?cè)~架（5個以上），禁止鮮葉原料落地;專用倉庫應有防潮、防曬設施，通風、干燥、清潔;加工車間根據(jù)加工工藝流程安裝機器設備，實行標準化、清潔化、有機化生產(chǎn)，流水線作業(yè)。
2．建設獨立衛(wèi)生間，并遠離加工區(qū)30m以外。
3．廠區(qū)電力設施齊全，負荷匹配，線路布局美觀，按負載要求必須安裝相應規(guī)格的銅芯線或鋁線，確保運載時安全可靠。
4．示范廠廠牌統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一制作。
（三）工藝流程
1．在嚴格執(zhí)行《縣有機茶加工技術(shù)規(guī)程》的前提下，根據(jù)所加工的名優(yōu)茶品種，運用相應的加工工藝流程。工藝流程和工作制度張貼在車間顯目位置。
2．在名優(yōu)茶加工的全過程中，不得加入任何添加物。
（四）加工設備
1．購置的加工設備必須符合有機茶生產(chǎn)的要求，不得使用鉛、鋁合金、鑄鋁、鉛銻合金等材料制造的制茶機器，防止茶葉中重金屬含量超標。
2．加工生產(chǎn)線上的機器設備要配套、先進，必須根據(jù)所加工的名優(yōu)茶品種相對應的加工工藝流程來配置，不得一機多用、混用或用其它設備代替，并確保在加工過程中茶葉不落地。生產(chǎn)線日加工名優(yōu)茶能力150公斤以上。對于舊設備，已不具有先進性的，原則上淘汰。
3．加工設備日常管護使用的潤滑油符合食品衛(wèi)生要求。
4．名優(yōu)茶加工提倡使用電能或天燃氣。
5．加工出來的名優(yōu)茶質(zhì)量必須符合有機茶標準。
（五）制茶人員
1．上崗前經(jīng)過相關(guān)培訓，熟練掌握有機茶生產(chǎn)、加工技術(shù)。
2．身體健康，無傳染性疾病病源，不準帶病上班制茶。
3．進入加工車間應換鞋、穿戴工作服，并保持工作服衛(wèi)生清潔，不準佩帶裝飾品。
4．不準在加工場所抽煙、喝酒、用餐或進食食品。
（六）投資規(guī)模
當年項目總投資20萬元以上（其中：機器設備投資不少于4萬元）。
四、申報條件
（一）茶葉企業(yè)或制茶大戶對該項目建設積極性高，并有較強的經(jīng)濟實力，建設資金能及時足額到位。
（二）有較高的管理水平，并有一支穩(wěn)定的、制茶經(jīng)驗豐富和茶葉加工技術(shù)水平較強的人員隊伍，并按縣有機茶加工技術(shù)規(guī)程加工有機名優(yōu)茶。
（三）項目建設地點具有良好的區(qū)位示范優(yōu)勢，鮮葉原料充足。示范廠基地茶園按縣有機茶種植技術(shù)規(guī)程管理。
五、實施步驟
（一）項目申報（20xx年9月18日10月20日）：各茶葉企業(yè)或制茶大戶向縣打造中國有機茶第一縣領(lǐng)導小組辦公室（縣城書鄉(xiāng)路18號6樓縣茶業(yè)局）提出申請，項目申請須經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）簽署意見并加蓋公章〔每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）限報1－2個，多報無效〕。
（二）項目初審（20xx年10月21日11月10日）：由縣打造中國有機茶第一縣領(lǐng)導小組辦公室組織縣茶業(yè)局、財政局等相關(guān)部門，對提出申請的茶葉企業(yè)或制茶大戶進行實地勘察、初審，然后報縣領(lǐng)導小組審批，確定項目建設單位和地點。
（三）項目實施（20xx年11月11日20xx年1月31日）：項目建設單位嚴格按照本實施方案的建設標準進行施工，按時按質(zhì)按量完成各項建設內(nèi)容，建成工藝流程科學、機器設備先進、產(chǎn)品質(zhì)量有機的高標準的有機名優(yōu)茶加工示范廠。
六、扶持政策
20xx年2月10日2月28日，縣打造中國有機茶第一縣領(lǐng)導小組辦公室組織縣茶業(yè)局、財政局等相關(guān)部門，依據(jù)本實施方案的各項要求對項目進行實地驗收，驗收合格，由縣財政給予項目建設單位扶持補助建設資金6萬元/座。驗收不合格者，不予補助。
到目前，銀川能源學院學前教育專業(yè)實訓基地較少，從辦園性質(zhì)方面來分析現(xiàn)有實習基地情況:現(xiàn)有基地中，民辦幼兒園占絕大部分，多年來合作過的公辦幼兒園只有銀川市第五幼兒園及寧夏大學幼兒園兩所，學生的實踐場所相對較少［1－2］。這主要是由于公辦園教師基本處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，零時缺少教師的情況很少，所以一般情況下不需要頂崗實習的學生，所以學前教育專業(yè)實訓基地較少，結(jié)構(gòu)不合理。
當前學前教育專業(yè)實訓基地建設中，存在很多的基本問題，例如公辦園不提供實習生的住宿與吃飯，學生實習中最基本的吃住問題無法解決，這些原因共同造成了學院與公辦幼兒園合作較少的現(xiàn)狀。這些問題均對學前教育專業(yè)學生的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，所以加強對學前教育專業(yè)實訓基地建設的研究尤為重要［3－4］。
在當前時代背景下，學前教育專業(yè)實訓基地的建設可以通過創(chuàng)建完整的實訓條件，構(gòu)建實訓基地網(wǎng);構(gòu)建以考察學生專業(yè)能力為核心的實訓考核評價體系等方式進行改善和創(chuàng)新，從而有效提升學前教育專業(yè)學生的`職業(yè)素養(yǎng)和綜合實踐能力。
當前專業(yè)學生實習期滿后能夠繼續(xù)留在實習基地工作的學生人數(shù)很少，大多數(shù)學生選擇離開，重新尋找新的幼兒園工作，也有部分學生選擇不到幼兒園工作，直接改行。這主要是由于實習基地的教育理念、管理方法等學生接受不了，幼兒園提供給學生的環(huán)境不能滿足學生需求;幼兒教師工作辛苦、壓力過大、工資待遇低等方面原因造成［5－6］。針對這些問題，學前教育專業(yè)實訓基地建設可以通過創(chuàng)建完整的實訓條件，構(gòu)建實訓基地網(wǎng)等方式進行改革和創(chuàng)新。學院可以積極與幼兒園、早教機構(gòu)等建立一定的合作關(guān)系，構(gòu)建一直專兼結(jié)合的教師隊伍。同時可以加強對校內(nèi)實訓條件的建設，整合各類現(xiàn)有的資源，優(yōu)化管理模式，對舞蹈實訓室、鋼琴實訓室以及微格實訓室等等進行重點建設，提升學前教育專業(yè)學生的綜合能力，從而更好的滿足當前學前教育機構(gòu)對人才的實際需求。
評價體系的建設對于學前教育專業(yè)學生的綜合能力培養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)的提升十分重要。學院需要建設完整、科學的考核評價體系，落實各項教育目標和教育原則，從而提升學前教育專業(yè)實訓基地建設的價值和意義。學院可以結(jié)合幼兒教師所應該具備的職業(yè)素養(yǎng)以及能力結(jié)構(gòu)，對學生進行實訓考核，通過基礎(chǔ)課程考核、各項技能大賽以及作品展覽、藝術(shù)展演等方式，全面考核學生的職業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力，將校園內(nèi)的學習生活與學生校園外的實踐活動相結(jié)合，注重對學生彈、唱、舞、美等多項綜合技能的評價，為學生未來的工作和就業(yè)創(chuàng)建良好的條件，從而更好的適應未來的工作崗位。
學前教育專業(yè)實訓基地的建設是學前教育專業(yè)發(fā)展和進步的重要表現(xiàn)，加強對學前教育專業(yè)實訓基地建設的研究，能夠有效改善當前學前教育專業(yè)中存在的實際問題，對于學前教育專業(yè)學生的學習以及實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)的提升具有重要的影響。學前教育專業(yè)實訓基地建設中主要存在著學前教育專業(yè)實訓基地較少，結(jié)構(gòu)不合理，學前教育專業(yè)實訓基地基本問題無法解決等方面的問題，抑制了學前教育專業(yè)學生的進步和發(fā)展。在當前時代背景下，學前教育專業(yè)實訓基地的建設可以通過創(chuàng)建完整的實訓條件，構(gòu)建實訓基地網(wǎng);構(gòu)建以考察學生專業(yè)能力為核心的實訓考核評價體系等方式進行改善和創(chuàng)新，從而有效提升學前教育專業(yè)學生的職業(yè)素養(yǎng)和綜合實踐能力。
1月1日，我國廢止了《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著，在我國沿襲兩千年之久的這項傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負擔，增加了農(nóng)民的公民權(quán)利，體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則，同時還符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的趨勢。這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標志性事件。從國際上看，當一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農(nóng)業(yè)實行零稅制，并給予相當?shù)呢斦a貼。在經(jīng)濟全球化的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應了時代的要求，適應了世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展形勢。但是取消農(nóng)業(yè)稅在減輕農(nóng)民負擔的情況下在一定程度上增加了部分以農(nóng)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負擔，本文主要對取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境以及出路進行了總結(jié)和探索。
縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政，財政支出的增長速度要快于收入的增長速度，收支矛盾嚴峻。隨著近些年來各項改革的不斷深入，財政供給的范圍逐漸擴大，財政需求逐漸增加。除了國家指定的各項增資政策之外，還有各項社會保障均需要財政支出，除此之外，在農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)均要按法定實現(xiàn)增長，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施的投入也逐年增大，這些都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出老更高的要求。除了少數(shù)的富裕地區(qū)之外，我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，商品化農(nóng)業(yè)的規(guī)模較小，收入主要靠農(nóng)業(yè)稅，在取消農(nóng)業(yè)稅后，財政收入的增長潛力極為有限，最終導致收支矛盾突出。
出了歷史遺留問題之外，財政供養(yǎng)的人員過多，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔日益加重，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在“小政府、大機構(gòu)”的現(xiàn)象，尤其是一些不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至通過將政策性安置作為解決就業(yè)的渠道，這些大量的財政供養(yǎng)人員吞噬了相當一部分財政收入，所以導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政的矛盾更加突出。
縱觀我國中西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況，幾乎都有負債，而且還有欠債逾期不能償還的現(xiàn)象。鄉(xiāng)級政府的當務之急往往是保工資、保運轉(zhuǎn)，所以在農(nóng)村公共物品的供給上，已無力進行投入。鄉(xiāng)級政府債臺高筑導致無法對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施進行投入，這在很大程度上影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
自從取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入更少，主要收入來源失去，只能靠一些小稅種取得一些微薄的財政收入。而且這些稅種的結(jié)構(gòu)較為復雜，征管成本較高，增長潛力極為有限，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行更加困難，那些以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是舉步維艱，在取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支付能力遠遠不夠。
在農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該發(fā)展縣域經(jīng)濟，逐漸壯大地方財力，將各種不同的財政資源整合起來，合理配置，統(tǒng)籌使用，集中進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的項目的建設，這樣就能促進地方工業(yè)的發(fā)展，能增加地方財政的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技農(nóng)業(yè)的建設，向農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入更多資金，促進農(nóng)民增收，鼓勵農(nóng)民發(fā)展高科技的農(nóng)業(yè)，重視新產(chǎn)品新技術(shù)的使用，另外還應該發(fā)揚本地特色農(nóng)業(yè)，吸引投資，通過制定一系列的優(yōu)惠政策，發(fā)展優(yōu)勢項目。另外，政府還應該鼓勵剩余勞動力外出經(jīng)商打工，促進非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，針對農(nóng)村資金供求矛盾尖銳的問題，應該加大金融對縣域經(jīng)濟的支持，在這個方面，國家應該深化農(nóng)村金融體制的改革，建立全新的金融體系，發(fā)展政策性金融、商業(yè)金融以及合作金融等特點，各級政府應該通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財政支持，令貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出困境，得到更好的發(fā)展。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該完善轉(zhuǎn)移支付制度，充分考慮實際負債情況，完善支付制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確支出范圍，確保農(nóng)業(yè)稅取消后基層政權(quán)的穩(wěn)定，通過改善支付制度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置不均的問題，其次還要根據(jù)實際情況預測財政支出能力和收入能力，計算轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，因此，為了減少財政壓力，應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員進行精簡。精簡了財政供養(yǎng)人員才能減少財政支出，緩解財政壓力，減輕農(nóng)民負擔，能有助于當?shù)卣叱鲐斦Ь?，還能在一定程度上促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，更是有利于當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該合并職能相近的部門，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，進行財政供養(yǎng)人員的精簡工作，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。
基于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的債務問題，應該加強債務管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成債務的原因復雜，因此化解債務并不是一錘定音的，是一個長期的工作。因此，為了緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務問題，應該將債務管理工作作為重點工作來抓。首先，應該積極防范和化解財政風險，努力避免新的債務的形成，嚴格控制超出財政支付范圍的支出和沒有必要的支出，制定一系列的措施，對違規(guī)債務和不良債務進行打擊和制止，堅決防止新的債務的產(chǎn)生。除了防止新的債務出現(xiàn)之外，還應該采用多種手段化解債務，通過對債務的心智的分析，采用適當?shù)膶Σ?，政府應該制定合理的債務償還計劃，一方面發(fā)展經(jīng)濟，另一方面償還債務。最后還應該核實債務，查明債務人和責任人，對長期占用集體資金謀取私利的行為堅決打擊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該在財政有限的情況下，通過動員社會資源進行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，這樣就能減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，同時也能為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品。政府可以將一些收費的農(nóng)村公共產(chǎn)品委托給私人提供，通過承包、租賃等方式在政府和企業(yè)或者私人之間簽訂合同，企業(yè)或者私人按照政府的要求提供產(chǎn)品，明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，動員社會資源向農(nóng)村提供公共產(chǎn)品，同時政府還可以補貼、讓利等方式鼓勵企業(yè)或者私人進行農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。
綜上所述，201月1日取消農(nóng)業(yè)稅后，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，但是取消農(nóng)業(yè)稅后令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入大幅減少，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，尤其是一些以農(nóng)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是問題突出?；诖?，本文對取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境進行了分析，并且針對困境，提出了相應的對策，旨在使取消農(nóng)業(yè)稅后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走出困境，得到更好的發(fā)展。
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