更新時間:2023-09-16
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今年以來，某某集團在縣委、縣政府及有關部門的正確領導和大力支持下，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，結合縣委提出的“實干就是水平、落實就是能力”等精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對全球經濟形勢造成的不利影響，上下一心，拼搏實干，努力降低資源能源消耗，切實提高勞動生產率，大力提高創(chuàng)新能力，企業(yè)更加注重向質量效益型發(fā)展，集團實現(xiàn)經濟持續(xù)健康增長。
集團全年實現(xiàn)銷售收入32億元，利潤1.8億元，稅金8000萬元，同比分別增長16.11％、14.64％、17.17％。
一、重視基礎產業(yè)，大力提升主導產業(yè)，積極發(fā)展新興產業(yè)，集團綜合實力及抗風險能力不斷增強
20XX年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我縣推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超至關重要的一年。某某集團積極響應上級號召，緊緊圍繞縣委、縣政府“實干就是水平，落實就是能力”這一思路，遵循“實事求是，積極穩(wěn)妥，科學可行”的工作原則，針對國內外經濟形勢下及企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，外拓市場，內強素質，集團綜合實力及抗風險能力不斷增強。
20XX年，各煤礦緊緊圍繞集團決策布署，堅持“以人為本,安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以三大規(guī)程為基礎，以質量標準化和“雙基”建設為主線，扎實開展安全生產基層基礎提升年活動，認真學習并落實好《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》相關內容，團結拼搏、銳意進取、嚴抓落實，克服諸多不利因素，實現(xiàn)了安全生產。煤炭產業(yè)繼續(xù)較好地發(fā)揮了基礎產業(yè)的保障作用。
1、某某煤礦始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位臵，制定了“落實七條規(guī)定”一系列措施，實行安全崗位預控
管理、責任包保制、安全生產崗位責任制，并將其標準化、制度化、規(guī)范化，做到了安全責任大家擔、人人肩上有重任、有壓力。從總體工程到施工環(huán)節(jié)，分工明確，責任清晰，切實做到了以制度管理人，以紀律約束人，以規(guī)程規(guī)范人的人性化管理目標，安全導航，人和業(yè)興。
面對生產系統(tǒng)復雜，接續(xù)緊張，開拓布署困難，尤其是頂板管理和防滅火工程尤為嚴峻的局面，某某礦干部員工團結一心，勵精圖治，牢牢抓住制約安全生產的關鍵不放松，堅持以礦為家，緊盯現(xiàn)場不放松，協(xié)同區(qū)隊、班組，一起研究采面推采方案，提高了復采效率，贏得了安全推采時間，為防滅火工程節(jié)約了大量資金。
2、某某煤礦嚴格強化生產調度管理，為安全生產提供保障。通過嚴抓調度員崗位責任制的落實，認真協(xié)調生產關系，為保證安全、高效生產創(chuàng)造了有利條件。采煤區(qū)3408工作面，上下出口俯采，整個面連續(xù)過斷層，推采難度大，由于制定落實了采面過斷層技術措施，工區(qū)組織得力，管理干部跟班到位，現(xiàn)場抓好安全管理和工程質量管理，保質保量地完成了安全生產任務。
在節(jié)能降耗方面，某某煤礦制定完善了材料管理制度，建立材料發(fā)放臺帳，嚴把材料發(fā)放關，對井下可重復利用的材料做到重新利用；改造井下照明系統(tǒng)，先后更換節(jié)能燈80盞；加大材料管理和考核力度，加強油脂管理，充分利用舊刮板、鏈條、廢舊螺絲，挖掘自身潛力，自制小型設備配件，僅此一項就可節(jié)約資金90多萬元。
3、某某煤礦加大礦井地質構造勘探力度，在實際工作中采用鉆探和巷探相結合的手段，增加施工巷探工作隊伍，解決了礦井采掘比例失調的狀況。進一步健全完善各項安全生產規(guī)章制度，用先進的安全文化理念提升綜合管理水平。
在瓦斯災害防治上，聘請具有瓦斯防治豐富經驗的副總工程師專門負責瓦斯防治工作。施工中，堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，區(qū)域防突工作做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標，采取“四位一體”的綜合防突措施，嚴格執(zhí)行掘進頭、石門揭煤綜合防突措施和采煤工作面的綜合防突措施。
20XX年，汽車行業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻，從全球經濟和中國經濟形勢來看，汽車市場持續(xù)低位徘徊，保持低速增長的態(tài)勢，我國汽車消費已基本進入平穩(wěn)增長期。面對這種局面，集團通過大力發(fā)展汽配科技園，在全國鋪開制造布局，從規(guī)模效益、質量效益、產業(yè)效益、產品效益和市場效益等方面尋求突破，有效確保產業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。同時，依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源，精選優(yōu)質項目，積極延伸產業(yè)鏈條，使汽配產業(yè)保持了比較穩(wěn)定的增長態(tài)勢，為下半年乃至以后實現(xiàn)更大發(fā)展奠定了基礎。
1、某某公司積極應對復雜的外部經營環(huán)境變化，立足于穩(wěn)中求進，著眼于進中求好，不斷提升決策效率和水平，增強風險意識，提升發(fā)展質量，改善經營管理，推進戰(zhàn)略落地，不斷提高公司核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，向管理一流、效益一流、敢于擔當、創(chuàng)新突破的民族散熱器領頭企業(yè)邁出堅實步伐。
一是全面鋪開全國性制造布局。根據公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀、市場分布情況，20XX年初公司籌集資金，通過調研洽談，決定在蕪湖、鄂爾多斯、諸城等三個地方建設生產基地。目前，三個生產基地的工商登記注冊手續(xù)已基本辦理完畢，正在處于安裝調試設備、人員到位階段，預計三個基地在下半年全面投產。三個制造基地的建設，標志著公司由“賣全國”向“造全國”的跨越。
二是全面實施“劃小核算單位，分塊包干運營”的運行機制，向管理要效益。通過制定《關于建立“劃小核算單位，分塊包干運營”制度的實施意見》的文件規(guī)定，將制造成本、財務費用、管理費用、物流費用、銷售費用等費用切塊包干給相關團隊，與相關團隊簽訂承包協(xié)議，本著“誰節(jié)省、誰受益的原則”與承包團隊的直接經濟利益掛鉤，有效激發(fā)了大家參與管理、挖掘潛力的積極性。
三是供應商布局日趨合理，采購成本有效降低，質量穩(wěn)步提升。在供應商選擇和布局上做了進一步調整，本著就近、質量提升、易于管理、供貨及時率、開發(fā)能力等幾個方面的原因，對相關采購產品做了進一步的二次布點和調整，提升供貨及時率，降低了采購成本；產品質量進一步提升，與去年同期相比提升了三個百分點。
四是拓寬融資渠道，確保生產經營所需的'同時，降低財務費用。在公司快速發(fā)展的同時，公把追求規(guī)模效益和降本增效工作放在經營管理的突出位臵，杜絕“跑、冒、滴、漏”和產品質量事故的發(fā)生。在財務費用的控制上，增加新的融資方式，以設備融資租賃方式取得三年期長期借款，應收賬款保理方式取得銀行借款等，與銀行談判，將貸款利率高的銀行借款逐漸歸還，臵換成低成本借款，同時合理利用資金進行短期拆借，收取利息收入。現(xiàn)正在同銀行探討開拓新的融資渠道如出口訂單融資等方式。
五是全面推行高管級包保市場新舉措，加強市場建設。為進一步加強市場建設，提高公司對市場服務、支持和幫助的力度，各業(yè)務片區(qū)的業(yè)務主管、業(yè)務管理人員在遇到困難需要支持幫助的時候，能找到一個具體的支撐點。公司結合實際情況，研究制定了非市場高管級分工包保各片區(qū)的有關規(guī)定。明確了非市場高管級分工包保各片區(qū)基本責任，規(guī)定每個包保高管每年去每一個市場的頻率不能少于四次，并且要帶著問題去和市場人員溝通，切實加強了與主機廠的溝通，確保市場穩(wěn)定。
六是做好上市兩步走戰(zhàn)略的第一步，正式邁入資本市場的大門。審時度勢，適時調整上市戰(zhàn)略。在堅持實現(xiàn)主板上市既定目標不變的前提下，實施兩步走戰(zhàn)略：第一步先在區(qū)域性股權交易中心進行掛牌，即齊魯股權托管交易中心進行掛牌；第二步通過在區(qū)域性股權交易中心融的部分資金，支持新項目建設，經過2-3年的逐步培育，進一步完善公司治理結構和股權結構，達到主板上市條件進行轉板，實現(xiàn)在主板上市的既定目標。目前，在公司董事會的領導下，公司順利通過齊魯股交中心專審會審核，于20XX年4月17日以每股5.16元的價格在齊魯股交中心正式掛牌交易。成為泰安市首家在齊魯股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，公司正式邁入資本市場的大門，標志著公司步入了更好更快成長的軌道。
七是完善內控體系建設，提高管理水平。繼續(xù)不斷完善和規(guī)范公司內部控制體系建設，在人力資源部牽頭下，進一步優(yōu)化部門和崗位設臵，科學劃分職責和權限，已基本形成“各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、環(huán)環(huán)相扣”的內部控制組織架構；同時，在現(xiàn)有各項內部制度體現(xiàn)的基礎上，總結經驗、吸取教訓，擴大內控體系的覆蓋面，細化風險控制點，不斷推動內部控制管理水平的持續(xù)提升。
2、某某公司堅持“外抓市場，內抓管理”的工作思路，積極采取應對措施，化解不利因素，全力做好市場開發(fā)、技術進步和降本增效三項工作，企業(yè)生產經營工作慢慢好轉。
一是確認了產品型號對照表并重新對原庫存產品逐一核對，解決了產品型號對照混亂，發(fā)貨容易出錯的問題。
二是完善了配方，停產了原不合格的配方，重新制訂了配方體系。
三是確立公司的產品定位和市場定位，產品沿著中高端產品的路子走，逐漸樹立自己的品牌。市場銷售定位采用兩條腿走路的方式，立足于拓展國內品牌，逐步對市場進行滲透。使市場進一步認知，接受某某品牌；通過走短平快的路子，開拓國際市場。
3、某某公司生產經營管理過程通過貫徹嚴、細、實的管理理念，積極勵行節(jié)約，減少浪費，各項工作穩(wěn)步提升，公司基本實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的發(fā)展目標。
一是優(yōu)化產品設計，便捷了員工對產品關鍵尺寸的測量。二是完成了部分工序模具的整合，年可節(jié)約模具成本費約3萬元。三是開發(fā)了青島天摩新客戶并進行了批量供貨，年可增加銷售額約10萬元。四是加強了應收、應付賬款的控制，確保生產經營正常運轉。五是利用班前、班后對員工進行相關技能的培訓，提高了員工的業(yè)務素質。
4、某某公司在做好原有客戶和業(yè)務的維護之外，大力開發(fā)新客戶，并出口某某公司剎車片產品，與其增進了聯(lián)系，同時也到廣州、深圳、寧波等多地開發(fā)聯(lián)系業(yè)務。通過參加相關單位組織的外貿出口培訓以及網站平臺組織的業(yè)務交流，為后續(xù)產品開發(fā)工作打好了基礎。
5、公司加大市場開發(fā)及宣傳力度，提高空調系統(tǒng)在市場上的知名度。20XX年已開發(fā)了江蘇卡威集團公司、壽光凱馬公司和重慶銀翔公司，5月份江蘇卡威公司G3空調樣品已進行試裝，在跑車驗證。壽光凱馬公司已提供樣品，重慶銀翔公司樣品正在開發(fā)中。
20xx年以來，我在局領導的正確領導下，在同志們的幫助下，圓滿完成了各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作總結如下：
在過去的一年里，我在工作崗位上做了大量具體的工作，簡要歸納為以下三點：
(一)全力做好本職工作。克服各方面的困難，先后完成了機關衛(wèi)生整頓、辦公設施更新維護、安全保衛(wèi)、上傳下達、報刊征訂、冬季取暖等項工作，完成了上級規(guī)定的創(chuàng)先爭優(yōu)、干部作風整頓、行政職能公開以及各類培訓考試等活動的貫徹落實工作，確保了全局工作的協(xié)調聯(lián)動、有機整合、順利開展。
(二)全力做好服務發(fā)展工作。協(xié)助局領導，圍繞服務全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點參與完成了企業(yè)上市、企業(yè)對標、銀企對接、教育培訓、參觀考察、節(jié)能減排、會議組織等項工作。一是5月份組織部分青年企業(yè)家到清華大學短期培訓班進行學習。
(三)全力做好機關文字工作。一是制定了“特色產業(yè)提升年實施方案”及12個附件。二是在廣泛調研的基礎上，完成了我縣橡塑制品業(yè)調研報告和發(fā)展規(guī)劃。三是對全縣工業(yè)基本情況，進行了調查摸底，匯總整理并編印成冊。四是完成了百強企業(yè)月報分析、工業(yè)運行季度分析、半年、年中工作總結等既定材料。
在十多年的機關工作生涯中，有過成功，也有過失敗，回顧過去，我對做好本職工作有以下三點體會：
(一)敬業(yè)奉獻是做好工作的堅實基礎。我們的工作往大處說是為了國家的利益，為了人民的利益，但更主要的、更現(xiàn)實的是為了自己的前途。所以必須要有高度的敬業(yè)精神，才能把我們的各項工作做好;只有大家具有高度的敬業(yè)精神，心往一處想，勁往一處使，才能為做好各項工作提供堅實基礎。
(二)勤奮學習是做好工作的動力源泉。只有自己具備較高的素質，才能很好地行使管理的職能，才能做好自己的本職工作。所以必須加強學習，不斷提高自己的政治修養(yǎng)和業(yè)務素質，增強自己工作的能力和服務的水平，才能保持做好工作的不竭動力。
(三)認真負責是做好工作的有力保障。做什么事都要有高度的責任心，工作才能不出差錯，才能取得好的成績，特別是文字工作，任何時候都來不得半點馬虎。粗心大意，應付了事，是做不好任何工作的。只有認真負責才能為做好工作提供有力保障。
在過去的工作中，在領導和同志們的幫助下，經過自己的努力工作，雖然取得了一定的成績，但距領導的要求和適應新時期工作的需要還有一定的差距，表現(xiàn)出一些問題：一是學習抓得不夠，不管是政治理論學習還是業(yè)務知識學習，都只停留在表面，缺少深入的研究，只求一知半解，不求精益求精。二是創(chuàng)新精神不夠。不論是文字工作還是日常工作，工作比較保守，缺少創(chuàng)新精神，只求完成任務，不求錦上添花。三是工作不夠大膽。存在老好人思想，不敢大膽管理，不輕易得罪人。在今后的工作中，我決心發(fā)揚成績、克服不足、加強學習、努力工作。主要是做好以下幾方面：
(一)虛心學習、長遠規(guī)劃，力爭在提高自身綜合素質上取得新突破。通過制定學習計劃，從長遠規(guī)劃自己的未來。做到與時俱進，以謙虛的心態(tài)去學習，不僅從書本上學，而且從實踐中學;不僅學習黨的政治理論和業(yè)務知識，而且學習做人的道理，處世的方法，不斷增強服務經濟發(fā)展的能力，增強解決難點問題的能力，使自己成為一個綜合素質比較好的行政管理人員。一是堅持個人自學，通過閱讀報刊、雜志，觀看電視節(jié)目等形式，利用自己的業(yè)余時間加強學習。二是積極參與各類培訓，及時更新自己的知識，提高自己的工作能力。三是虛心向其他單位、其他同志學習，取他人之長，補自己之短。
(二)刻苦鉆研、精益求精，力爭在做好各項本職工作上取得新突破。要總結工作中的經驗教訓，將好的做法發(fā)揚光大，存在不足的地方及時彌補，及時改正，全面做好自己各項工作。一是做好宣傳報道工作，將全縣工業(yè)系統(tǒng)中的好的做法及時宣傳出去。二是做好材料整理工作，多寫、多看、多學，不斷提高自己的文字寫作水平，以適應自己工作的需要。三是做好辦公室其他日常工作，如上傳下達、關系協(xié)調、會議組織、事務管理等各方面工作，當好領導的參謀，做好領導的助手。
3、創(chuàng)新治隱手段，強化源頭控管。今年以來，我局先后組織開展安全隱患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、機電、運輸管理等專項檢查7批次，每次檢查均能做到檢查前有方案、有目的;檢查中有指令、有要求;檢查后有總結、有復查銷號，有效保證了各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。6月中旬，我縣掀起了煤礦安全隱患大檢查活動熱潮，各煤礦企業(yè)采取自檢自查，駐礦盯守工作組采取普檢普查，業(yè)務股室采取復檢復查的手段，促使大檢查活動實現(xiàn)了“全覆蓋”。至截日止，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率達95%，為全縣煤礦安全生產工作實現(xiàn)“零事故”奠定了堅實的基礎。
(二)狠抓技術服務，強化基礎建設，促進煤炭工業(yè)規(guī)模發(fā)展。
1、幫助企業(yè)降稅減負，促推標準化和技改擴能建設。針對煤炭市場疲軟，原煤滯銷，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，我局主要領導積極向縣委、縣政府爭取降低煤炭稅費征收標準，幫助企業(yè)減負“穩(wěn)增長”。年初，我縣減免了20元/噸原煤的價調基金， 10月上旬，我縣再次降低了20元/噸煤炭稅費征收。通過兩次降低(減免)煤炭稅款，煤炭銷售市場行情逐步“回曖”，企業(yè)運營基本正常，建設資金投入有所增加。截止日前，各煤礦企業(yè)投入資金300萬元至1000萬元不等，高沼礦區(qū)7個煤礦共建設省二級標準化礦井2個，省三級標準化礦井5個;5個年產6萬噸技改礦井順利通過技改竣工驗收;6個煤與瓦斯突出礦井均具備了瓦斯防治能力;南方石墨有限公司擬將6個煤礦技改產能規(guī)劃為9萬噸至21萬噸不等，目前，該公司已聘請有資質的地測隊伍對荷葉太清礦區(qū)內煤炭地質儲量進行補勘論證。
2、指導企業(yè)抗災，增強防災救災能力。汛前，我局修改完善了《XX縣煤(石墨)防洪應急預案》，組織開展了水害普查，制發(fā)了《防汛水指導意見》，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、防洪堤，確保汛期洪流的順利排泄，并對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全、威脅到群眾生命財產安全的水體，督促企業(yè)采取有效措施進行排放或疏堵。對水害嚴重的荷葉太清礦區(qū)南方石墨有限公司，要求企業(yè)積極開展物探先行，鉆探結合，摸清礦區(qū)水害情況，指導企業(yè)開展積水抽排。
截止日前，共督促企業(yè)修改完善防汛預案17份，組建防汛防治水工作隊伍10支，健全防汛隱患卡10余份，儲備防汛物質若干，企業(yè)防洪救災能力進一步增強。在瓦斯治理方面，我局督促和指導煤礦企業(yè)致力于構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，制發(fā)了瓦斯防治“一線工作記錄本”，逐班記錄企業(yè)瓦斯防治工作的開展情況，指導企業(yè)正常使用和維護地面瓦斯抽放與瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，強化“一通三防”管理。據統(tǒng)計，前三季度中，我縣6個煤與瓦斯突出礦井共抽采瓦斯500萬立方米，瓦斯防治能力得到了進一步加強。
3、扶持救護隊建設，提高應急救援能力。7月上旬，我局會同安監(jiān)局，對縣礦山救護隊的運作情況進行了調研，形成專題匯報材料向縣政府匯報，縣政府第六次常務會議審議通過，按每年100萬元的經費預算標準，繼續(xù)扶持礦山應急救援隊伍建設，筑牢安全生產最后一道防線。10月中旬，該隊順利通過了國家礦山救護三級資質的復查驗收，全年該隊組織煤礦開展反風演習活動6批次。
(三)狠抓執(zhí)法規(guī)范，強化環(huán)境優(yōu)化，促進煤炭工業(yè)協(xié)調發(fā)展。煤炭工程1、深化打非治違，推行正規(guī)開采。今年以來，我局繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，按照“四取締”、“四淘汰”、“四實現(xiàn)”的標準，強力推進煤(石墨)礦正規(guī)開采建設。截止日前，我局開展打非治違專項執(zhí)法行動30批次，對全縣17個煤(石墨)礦正規(guī)開采情況進行了全面調查摸底。并結合安全生產大檢查工作，淘汰非煤許可機電設備30余件，非阻燃電纜、非阻燃風筒一批，約1000余米;依法取締關閉非設計利用井筒1處;新布置非木支護工作面20個，全縣煤(石墨)礦均實現(xiàn)了“三八制”正規(guī)勞動作業(yè)。
2、嚴懲無證經營，優(yōu)化環(huán)境秩序。根據郴公聯(lián)1號文件的規(guī)定，我局會同方元鎮(zhèn)、浩塘鎮(zhèn)人民政府，協(xié)助公安部門開展了煤炭運輸銷售整治活動5批次，幫助鴻達能源有限責任公司、永佳煤礦和寶嶺煤礦企業(yè)協(xié)調處理鄰礦村民強攬強運煤炭糾紛3件，進一步優(yōu)化了煤炭經營秩序;組織14個煤場開展了煤炭經營資格證的年檢年審工作，均通過市煤炭局審核;同時，我局共組織開展打擊超限超載專項執(zhí)法行動80余批次，督促企業(yè)健全了源頭治超制度，確保了違法超限超載車輛不出礦、不出煤場。
3、妥善調處糾紛，維護社會穩(wěn)定。一是及時制定維穩(wěn)工作應急預案、突發(fā)事件應急預案、群眾集體性上訪預案等預案;二是認真落實信訪工作責任制、重大緊急信息報告制、特護期領導帶班和24小時值守備勤制。三是深入排查煤礦安全生產信訪突出問題，認真辦理信訪案件，及時懲治煤礦安全生產違法行為，努力化解各類矛盾糾紛。今年以來，共接訪100余人次，妥善辦理信訪案6件，滿意率100%，切實維護了群眾合法權益，有效維護了社會穩(wěn)定。
(四)狠抓培訓教育，強化素質提高，促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展。
一年來，我局進一步加強內部管理、改進工作方法、規(guī)范行政執(zhí)法，完善和落實嚴格的工作制度及過硬的工作措施，確保了年度各項工作任務的圓滿完成。煤礦年度安全工作總結(一)煤炭工業(yè)發(fā)展步伐加快。
今年來，我局緊扣縣委、縣政府“工業(yè)發(fā)展年”這個戰(zhàn)略決策，牢牢抓住我國煤炭資源供求緊張的可貴機遇，根據自身實際，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，不斷拓寬發(fā)展視野、創(chuàng)新工作方法，進一步突出加快煤炭工業(yè)發(fā)展這個主題，確定了“充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極開發(fā)項目、合理利用資源、大力招商引資、實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路和目標。明確任務、明確責任、明確分工，形成了主要領導一手抓、聯(lián)系領導全力抓、相關部門配合抓、企業(yè)領導具體抓的良好工作格局。推動我縣煤炭工業(yè)發(fā)展邁上了一個新的臺階。
預計截止12月底，可實現(xiàn)工業(yè)產值16000萬元，較去年相比增長4%;生產金屬電解錳9270.9噸，同比增長5%;生產原煤16.5萬噸，同比增長121%。
(二)煤礦安全監(jiān)管及專項整治力度加大。
安全生產事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾的幸福安康。一年來，我局始終把煤礦的安全生產作為一件頭等大事來抓，擺在突出位置。堅持把日常監(jiān)管與集中整治相結合，每季度由安全生產部門組織開展一次全面性的安全大檢查，逐礦建立安全隱患整改臺帳，有針對性地開展跟蹤督促指導，確保各類安全隱患及時整改到位。
根據國務院、省、市關于煤礦安全專項整治工作的指示和要求，于201X年9月12日起，我們嚴格對照《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全生產基本條件》的要求，對全縣所有煤礦進行了地毯式的全面排查，凡存在安全隱患、證照不齊和屬于“五整頓”的礦井均下達了《停產整改通知書》，全縣15對礦井全面實施停產整頓。為加強對煤礦安全專項整治工作的督促和指導，局機關全體工作人員全部分組下到各礦點，進行技術指導和督促檢查，定期將各煤礦的整改進程和整治情況進行匯報，有效地防止了“停而不整、明停暗開、日停夜開”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保了專項整治工作緊鑼密鼓、平穩(wěn)有序地順利推進。
全年共開展季度安全大檢查4次，瓦斯集中整治和安全專項整治各1次，查出各類安全隱患606條，其中專項整治期間排查出各類隱患320余條，下達《隱患整改通知書》320余份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規(guī)生產行為通知書》23份，累計查處各類違章、違規(guī)、違法生產經營案件6起。
(三)系統(tǒng)內部保持基本穩(wěn)定。
穩(wěn)定問題一直是煤炭系統(tǒng)的老大難。我們針對煤炭系統(tǒng)的實際，為維護一方穩(wěn)定，確保一方平安，今年來，局黨委進一步狠抓了“四項制度措施”的落實。一是狠抓“包?！必熑沃频穆鋵?二是狠抓信息聯(lián)絡制度的落實;三是狠抓“一把手”接待制度的落實;四是狠抓中層以上領導首問責任制的落實。由于建立并執(zhí)行了嚴格的管理制度和過硬的工作措施，使一起又一起上訪事件化解在源頭，一樁又一樁矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。今年來，共化解各類矛盾糾紛50余起，及時制止非正常上訪10余起，確保了一方穩(wěn)定。
(四)行政執(zhí)法力度明顯加強。
今年來，我們狠抓了執(zhí)法隊伍的自身建設。組織行政執(zhí)法人員系統(tǒng)地學習了《煤炭法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等有關法律法規(guī)，進一步提高行政執(zhí)法人員自身的法律意識和業(yè)務素質，切實做到程序規(guī)范、依法行政、嚴格執(zhí)法。由于我們重視行政執(zhí)法工作，日常教育管理到位，嚴格工作制度落實，全年沒有發(fā)生一例執(zhí)法人員濫用職權、越權或違法執(zhí)法事件。
為進一步規(guī)范我縣煤炭企業(yè)生產、經營秩序，我局加大了對全縣所有煤礦及煤炭生產經營企業(yè)的執(zhí)法力度，組織開展了清理整頓工作，并按時對各煤炭生產企業(yè)(經營戶)到期的煤炭生
產資格證進行了年檢注冊，有效地遏制和規(guī)范了無證經營煤炭產品、非法生產煤炭產品的行為，為全縣煤炭行業(yè)的生產、經營創(chuàng)造了寬松環(huán)境，保護了合法煤炭企業(yè)的權益。
二、重點突出、措施果斷。
1、嚴格春節(jié)后煤礦恢復生產工作。
煤礦春節(jié)后恢復生產從嚴要求提升、運輸、通風、供電、排水等主要生產系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，所有重要設備和安全設施完善可靠。礦井制定安全質量標準化達標方案和推進機械化規(guī)劃。配齊配足特種作業(yè)人員，并經培訓合格做到持證上崗;全員(特別是新入礦工人)培訓必須經考試合格，全員培訓達1100人，培訓新職工98人，礦井隱患排查措施落實、治理到位，大型檢修項目全部完成。為達到要求，我區(qū)為全市煤礦恢復生產工作最晚區(qū)縣。
2、強化雨季三防工作。按照全省地方煤礦安全會議要求，立足于防大汛、抗大災，早謀劃，早準備，及時從省局網站下載煤礦雨季“三防”文件并轉發(fā)，嚴格落實安全生產責任制，強化各項防范措施， 區(qū)煤礦井口雖處丘陵山坡地帶，泄水條件較好，但我們并不掉以輕心，特別是7月份集
排查制定完成了雨季“三防”工程計劃。強化安全監(jiān)管、強化汛期煤礦應急處置管理。所有礦井及區(qū)局配齊雨量觀測器和實時在線電子預報儀，加強了與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，能充分利用現(xiàn)代信息手段及時掌握汛情水情預警預報信息，建立健全了災害性天氣預警處置機制，嚴格執(zhí)行“大雨暴雨等災害性天氣停產撤人”規(guī)定，尤其是抓好“煤礦調度員10項授權和3分鐘通知到井下”規(guī)定落實，授權書和十項規(guī)定基本在調度室張貼上墻。進一步完善應急救援體制機制，加強應急救援隊伍和救援裝備建設，做好搶險物資儲備工作，基本做到專庫存放，專人管理，帳物相符，搶險物資張貼上墻。應急預案經專家評審后已報省局備案，同時完善了各類水害
專項應急處置方案，與就近淄礦集團救護隊簽訂了救護協(xié)議，止5月27日瓏山礦業(yè)公司等4處煤礦已完成以水害為背景的撤人演練，區(qū)局業(yè)務人員參加了觀摩，并將總結報市局調度室和安監(jiān)科。加強了對雨季“三防”組織領導和調度值班工作。嚴格落實24小時調度值班制度、領導帶班制度和安全情況報告制度，及時掌握汛期安全生產動態(tài)，保證安全生產信息上下暢通。雨季期間，各主要領導原則上不準外出，實行請銷假制度，局長向區(qū)長請假、礦長向局長請假、副職向正職請假并實行委托書制度。達到一旦發(fā)生事故和險情，能夠及時啟動應急預案，迅速開展救援工作。為加強雨季“三防”工作的領導，區(qū)局成立雨季“三防”工作領導小組，蔣永峰局長同任組長， 副局長任副組長， 同志任辦公室主任，其他科室負責人為成員。值班室設在區(qū)局五樓值班室(值班電話： ，傳真： 0，郵箱： )。各煤礦亦成立了由主要領導掛帥的雨季“三防”工作領導小組。
3、以安全質量標準化和生產調度質量標準化驗收促安全。區(qū)局實行專人管理，對檢查煤礦存在的問題進行匯總整檔，分發(fā)局黨組、包井人員、業(yè)務人員各一份，并向礦井反饋、落實整改，同時召開了四個季度總結會，布置了下一步具體安全工作。除瓏山礦業(yè)公司較好以外，其他煤礦差距還較大，特別是各種原始記錄臺帳欠賬太大，缺乏專職人員、兼職人員多、文化程度低;采--掘--機--運--通--地測防治水--安全管理--應急救援--調度室--職業(yè)衛(wèi)生--地面設施十一項內容還不同程度存在一些問題，四處煤礦均達到國家二級安全質量標準化礦井，瓦斯治理體系示范礦井通過省局驗收合格。
4、采取檢查“回頭看”，以行政執(zhí)法保安全。對市局、安全稽查執(zhí)法支隊、魯東分局及區(qū)局檢查內容進行復查。對白塔煤礦技改煤礦進行了建設項目檢查督促,對后峪煤礦、福山煤礦擴能改造進行督促，重點檢查了是否按設計施工和工程質量達標工作。第二季度檢查中對白塔煤礦、后峪煤礦各停止采掘工作面一處，對福山煤礦全礦停產一次。
2013年完成項目建設及招商引資11000萬元。其中，1、正峰煤炭有限公司洗煤廠建設項目。投資6000萬元，建成14平方米的洗煤生產線一條。2、奧海商貿有限公司洗煤廠建設項目。引進縣外資金3000萬元，建成8平方米的洗煤生產線一條; 3、金祥煤炭有限公司洗煤廠建設項目。完成投資萬元，建成8平方米的洗煤生產線一條;
2013年向扶貧對象小作鎮(zhèn)盧峪村提供幫扶資金20000元，一是提供資金10000元，幫助該村街道硬化;二是提供價值2000元的農業(yè)科技類、致富類圖書用于該村“書香農家”建設;三是提供價值8000元樹苗用于該村綠化。
本年是煤炭生產經營企業(yè)運營最困難，煤炭工業(yè)發(fā)展最艱辛的一年，也是煤炭主管部門安全監(jiān)管壓力極大的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，全縣煤炭工業(yè)克服煤炭銷售市場行情持續(xù)低迷所帶來的不利影響，扎實開展煤礦安全生產大檢查活動，繼續(xù)深化瓦斯和水害治理，強力推進整合技改和標準化建設，各項工作均取得了新的成效和進步。
一是煤礦安全生產實現(xiàn)了“零事故”。截止日前，全縣煤礦安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定好轉并實現(xiàn)了“零事故”，在全市8個重點產煤縣(市、區(qū))排名前列;二是企業(yè)安全基礎進一步夯實。一年來，各煤(石墨)礦投入安全生產、技改擴能、標準化建設等資金300萬元至1000萬元不等，為煤炭工業(yè)安全轉型發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三是煤礦安全生產隱患大檢查深入推進。全年共開展安全隱患大排查、大整治及專項檢查活動7批次，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率95%。四是煤礦企業(yè)管理(從業(yè))人員安全意識和自主保安能力進一步提高。我局先后組織開展安全警示教育、《七條規(guī)定》宣教、“安全生產月”、“送教到礦”等活動20批次，受訓1980余人次;報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學習、復訓學習和培訓學習260余人次，“三項”崗位人員持證上崗率100%。五是礦山應急救援能力進一步增強。XX縣礦山救護大隊順利通過省級主管部門組織的國家三級救護資質驗收檢查。六是局機關改革改制穩(wěn)步推進。我局18名干部職工通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合安監(jiān)站暨食品藥品監(jiān)督管理服務站工作人員竟聘上崗考核考評，于10月底趕赴各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;黨風、行風、作風建設常態(tài)化、規(guī)范化，創(chuàng)建“四型”機關的氛圍濃厚，全局上下團結務實、風清氣正。
(一)狠抓監(jiān)管創(chuàng)新，強化責任落實，促進煤炭工業(yè)安全發(fā)展。
1、創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善考核體系。按照“一崗雙責”和“屬地管理”的工作原則，我局構建了黨政領導分片聯(lián)系，分管(協(xié)管)領導具體負責，業(yè)務股室主抓落實，駐礦盯守工作組24小時盯礦督辦的監(jiān)管格局。同時，我局將省、市下達的安全生產控制指標和指定完成的行業(yè)建設任務指標層層予以分解，并制定完善了一系列績效考核辦法，切實加強了安全生產全員、全過程、全方位的管理，促進了安全生產監(jiān)管責任的落實。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出工作重點。我局17個駐礦盯守工作組堅持24小時駐礦盯守的同時，全權負責所駐守企業(yè)安全現(xiàn)狀的分析，報主管業(yè)務股室綜合，由業(yè)務股將企業(yè)劃分為“日常監(jiān)管、專項監(jiān)管和重點監(jiān)管”三大類，屬日常監(jiān)管的，每月巡查檢查1批次以上;屬專項監(jiān)管的，每月指導檢查2批次以上;屬重點監(jiān)管的，每月跟蹤監(jiān)管3批次以上，推動了安全監(jiān)管工作有序的開展。
分局：
在省、市業(yè)務主管部門、監(jiān)管部門及區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，煤炭管理局按照年初確定的工作思路，圍繞“一個目標”，即圍繞市區(qū)政府下達的安全生產控制考核指標;落實“兩項責任”，即落實自身安全監(jiān)管責任和煤礦安全主體責任;狠抓“兩個薄弱”，即狠抓頂板、機電運輸管理，有效控制零星事故;突出“三個重點”，即突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓(礦震)防治工作，遏制較大及以上事故;以“安全整治工作和打非治違”為主線，堅持和落實“煤礦不消滅事故，事故就消滅煤礦”安全發(fā)展理念,強化安全質量標準化和雙基建設，認真開展了安全隱患排查治理工作，健全了應急管理體系，實施科技興安，突出重大災害技術防治，勇于管理創(chuàng)新，注重標本兼治，深化“雙基”建設，實施“科技興安”，強化教育培訓。
為汲取今年以來全國各類煤礦事故教訓，嚴格落實省煤炭局有關文件和省、市、區(qū)工作要點，制定下發(fā)了有關文件并按照文件要求認真組織開展了第一季度、第二季度、第三季度、第四季度安全大檢查工作，杜絕了區(qū)煤礦事故的發(fā)生，實現(xiàn)了全區(qū)煤礦安全生產。現(xiàn)總結如下：
一、領導重視、組織周密，有條不紊開展工作。
1、始終堅持“安全工作高于一切、重于一切、先于一切”的理念不動搖。各級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)年初下發(fā)的第一個文件都是安全文件，召開的第一個專業(yè)會議都是安全會，簽訂的第一個責任書都是安全目標責任書。充分體現(xiàn)了“三個一切”的指導思想和工作理念。同時對煤礦節(jié)后恢復生產逐礦驗收，合格后方可開工生產，為開局之年起好了頭、開好了步。
2、始終圍繞“思想防麻痹、工作防松懈、事故防反彈”來抓安全。認真組織“安全生產基層基礎強化年”的第一次、第二次、第三次、第四次集中行動，做到一季一個主題、一個階段突出一個重點。針對多數礦井安全周期較長、有可能產生松懈麻痹的實際，召開專題會議、開展專項檢查、下發(fā)專門文件、剖析各類安全事故案例，做到警鐘長鳴、警示高懸。以白國周班組建設為標桿，深化班組建設，做到抓基層延伸到班組、打基礎落腳到班組，筑牢安全生產根基。適應安全生產發(fā)展到一個新層次的要求，注重事故防范與職業(yè)危害防治并重，強力推動職業(yè)健康工作，做到超前性部署、示范性引領、實質性推進。通過周密的工作擺布，行業(yè)上下形成了環(huán)環(huán)相扣、步步深入、科學有效的安全工作機制。
3、始終牢牢抓住影響煤礦安全的關鍵問題不放松。召開了煤礦安全例會，逐礦開展專家“會診”，研究制定針對性措施，分專業(yè)進行災害技術防治。完成了“六大避險系統(tǒng)”建設，落實了緊急避險系統(tǒng)設計與驗收、演練、監(jiān)督管理等一系列意見和規(guī)定。強化全員化培訓，嚴格煤礦領導干部帶班下井和公示制度。
4、切實抓好安全隱患排查整治。堅持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，做到全方位、多層次、各環(huán)節(jié)，分專業(yè)深挖細查誘發(fā)事故的薄弱點，不留死角。“一通三防”專業(yè)，既查通風管理薄弱點，也查瓦斯容易超限點、煤塵積聚點以及煤層超溫易燃點;機電運輸專業(yè)，既查每臺機械電氣設備的故障點、失爆點，也查運輸設施的崗位點、操作點;頂板專業(yè)，既查容易發(fā)生冒頂的頂板破碎、離層及斷層構造點，也查工作面端頭、掘進迎頭、三叉點等支護薄弱點。對排查的每一項隱患，切實做到“項目、人員、時間、資金、措施、預案”六落實，嚴格閉合工作機制，加大了ABC三級重大隱患的掛牌督辦和監(jiān)控力度。其中A級6條、B級10條、C級19條，整改率為100%。煤礦年度安全工作總結5、突出行政執(zhí)法與目標考核相結合。不斷加強和改進安全監(jiān)管，突出強化行政執(zhí)法，組織開展了季度性安全行政執(zhí)法檢查。對部分礦井進行了安全專項執(zhí)法檢查，對問題較嚴重的礦井，依法進行了停頭、停面、停礦井的行政處罰，度共下達行政執(zhí)法文書7份，全年組織各類檢查92礦次，檢查隱患及問題1208條，整改1208條。
6、區(qū)局成立了季度大檢查領導小組， 局長任組長,副局長任副組長、相關科室負責人為成員，領導小組辦公室設在安全技術科，具體負責大檢查的開展。檢查過程中，第一把手親自抓，分管領導靠上抓，帶隊下井深入現(xiàn)場排查隱患，落實政策，對存在的安全隱患利用執(zhí)法文書責令整改，煤礦整改后書面報區(qū)局再由區(qū)局進行復查，保證了安全隱患整改落實到位。全年共組織大檢查7次，檢查礦井28礦次，查出隱患321條，整改321條，整改率為100%。
20xx年，地區(qū)煤炭局在地委、行署的正確領導下，認真落實新《安全生產法》以及國家、自治區(qū)煤炭行業(yè)監(jiān)管和安全生產安排部署，認真貫徹地委委員(擴大)會議和地區(qū)安全生產工作會議精神。認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，扎實推進黨風廉政建設，切實提高了黨建工作質量。以落實煤炭行業(yè)安全生產目標和經濟目標責任為重點，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關產業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭經濟與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，堅持走科技含量高、安全和效益好、水資源利用附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少、精深加工轉化程度高、潔凈煤充分利用的發(fā)展道路，實現(xiàn)煤炭工業(yè)及資源轉化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
截至目前，在建礦井與生產礦井合計30處(包括兵團4處)，規(guī)模10670萬噸/年，其中：在建礦井16處，規(guī)模9650萬噸/年;合法生產礦井 14處，核定生產能力1020萬噸/年。已形成產能6500萬噸/年以上。由于受經濟下行壓力影響，煤炭市場持續(xù)疲軟，20xx年預計可完成煤炭產量 3490萬噸，同比增長7.38%。
截止目前，職責范圍內發(fā)生生產安全事故1起，死亡1人，直接經濟損失108萬元，占自治區(qū)、地區(qū)下達安全生產控制指標的33.3%，百萬噸死亡率0. 046，遠低于自治區(qū)和國家煤炭百萬噸死亡率。
近年來，圍繞優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，開展了大量工作。一是在全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎上，編制完成了《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》;二是配合相關部門全力推進了水、電、公路、鐵路、通訊等煤炭礦區(qū)基礎設施的建設;三是在已批準的4個礦區(qū)的基礎上，啟動了淖毛湖礦區(qū)總規(guī)的修編 ，修改完成三道嶺礦區(qū)的總體規(guī)劃;四是為加快前期手續(xù)推進工作，代表行署起草完成了礦業(yè)權價款征收建議。開展了未批先建礦井的梳理工作，積極推進了相關手續(xù)的辦理，3處礦井分別獲得自治區(qū)和國家發(fā)改委的核準;五是煤炭資源勘探又有新突破。五堡南煤田中區(qū)獲取千米以淺資源量220億噸，600米以淺資源量30億噸，淖毛湖西部煤田千米以淺獲取資源量88.7億噸、600米以淺資源量43億噸，可供露天開采量30億噸。截止目前，全地區(qū)獲取千米以淺探求資源量2322.66億噸，探明資源量1733.6億噸。
堅持標本兼治、科技興煤的原則，按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，委托武漢設計研究院水利所編制完成《哈密地區(qū)礦井水綜合利用規(guī)劃》。深入礦區(qū)開展調研工作，與地區(qū)環(huán)保局、水利局、環(huán)保學會協(xié)作完成了《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)與環(huán)保治理調研報告》。美國先進的抑塵裝置和技術在廣匯白石湖露天煤礦得到了有效的運用，除塵效率達到90%以上;巴里坤西部礦區(qū)黑眼泉煤礦礦井水綜合利用工藝投入使用，實現(xiàn)了礦井水100%的回收利用，并在地區(qū)其它礦區(qū)有效進行了推廣。目前已經輻射到淖毛湖礦區(qū)、三道嶺礦區(qū)和大南湖礦區(qū)。
圍繞經濟目標責任，按照“穩(wěn)基礎、擴產能、抓項目”的工作思路，明確了工作思路和重點。年初制定印發(fā)了《哈密地區(qū)20xx年煤炭工業(yè)經濟管理工作安排》，成立協(xié)調服務組織機構，量化了工作目標，從安全生產監(jiān)管、項目跟蹤服務、月度計劃進度報表等做出了規(guī)定。分別與各縣(市)管理部門、各職能科室簽訂了經濟目標責任書。明確了產量任務、項目前期手續(xù)、產業(yè)優(yōu)化、安全生產、救護隊組建、服務協(xié)調、規(guī)劃編制等目標任務，并積極開展工作。
截止到9月底，地區(qū)全口徑生產原煤2634.53萬噸，同比增長13.17%，其中，哈密市1584.85萬噸，同比增長64.89%;巴里坤縣 258.01萬噸，同比下降23.78%;伊吾縣790萬噸，同比下降22.59%;原煤銷售2563.5萬噸，同比增長14.34%，產銷率 97.3%。全口徑原煤外調912.87萬噸，同比增長24.96%;原煤庫存345.07萬噸，同比增長3.38%。
今年全地區(qū)開展前期手續(xù)的重點煤礦項目17個，其中投入生產的礦井8個。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，開展前期工作及開工建設的煤礦需辦齊前期手續(xù)10 項，生產礦井需辦齊“三證一照”手續(xù)，由于各種手續(xù)辦理進度緩慢，導致在建礦井和投入生產礦井仍處于非法建設和生產狀態(tài)。截止目前，神華國能大南湖一號礦井、哈密大安巴里坤煤礦和龍煤集團巴里坤黑眼泉煤礦分別獲得國家和自治區(qū)發(fā)改委核準。其它14處礦井中，其中，國投大南湖七號井、徐礦大南湖五號井、廣匯淖毛湖白石湖露天礦、保利別斯庫都克露天礦和華電英格瑪一號礦井大部分手續(xù)已上報國家層面;潞新公司砂墩子煤礦、疆納公司淖毛湖露天礦基本完成自治區(qū)層面手續(xù);剩余煤礦正在積極辦理地區(qū)層面手續(xù)。
一是全面推進依法行政工作，成立了領導小組，制定了工作方案，全面清理和取消了行政審批、非行政審批項目和相關的規(guī)范性文件，共清理行政審批項目2項、非行政審批項目5項;二是加大礦區(qū)的環(huán)境保護工作。年初與縣(市)煤炭工業(yè)管理局簽訂了環(huán)境保護工作目標責任書，制定印發(fā)了20xx年工作方案，并要求認真貫徹落實;三是保障了煤炭供應工作，擴大對外銷售渠道。按時統(tǒng)計上報煤炭產、銷、存內外部月報等有關行業(yè)統(tǒng)計報表。按月分析地區(qū)煤炭生產銷售現(xiàn)狀，及時掌握煤炭供需合同履行情況，召開了全地區(qū)煤炭生產銷售座談會，制定了煤炭供應保障措施，開展了煤炭供應渠道專項檢查，有效遏制了盜采煤炭流入市場的行為，為哈密區(qū)域電煤、熱煤、工業(yè)用煤、生活用煤的需求提供了有力保障。按照地區(qū)統(tǒng)一安排到河西走廊和西南地區(qū)開展了煤炭市場的調研工作，形成了調研報告，為今后煤炭工業(yè)發(fā)展提供了可靠市場依據;四是按照統(tǒng)一要求，按時上報重點項目進度月報表、經濟指標月報表、新建項目前期手續(xù)進展月報表;五是開展了取締無證無照非法經營行為整頓工作和“六五”普法工作。
全縣煤炭產業(yè)在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的十九大精神和落實科學發(fā)展觀，按照縣第十九屆人民代表大會第一次會議確定的目標和上級行業(yè)主管部門的總體安排部署，進一步深化行業(yè)主管部門職能職責，創(chuàng)新工作思路、理順管理體制，把依法監(jiān)管和鐵腕整治煤礦安全生產各項措施落到實處，全縣煤炭產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，煤炭安全生產形勢取得明顯好轉，現(xiàn)將工作。
一、xx年工作回顧
（一）煤礦安全生產情況。xx年，全縣35對煤礦共生產原煤92.23萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加3.23萬噸，增長3.5，實現(xiàn)產值3.69億元，同比增長40％，出關煤50.8萬噸；實現(xiàn)稅費收入3333.1萬元，與去年同期持平。發(fā)生煤礦安全事故1起，死亡5人，事故起數同比去年下降75，死亡人數同比去年上升20，百萬噸死亡率為5.4，與去年相比上升1.4，煤礦安全生產形勢嚴峻。
（二）強化安全發(fā)展意識，抓好煤礦安全生產工作，落實煤礦片區(qū)監(jiān)管責任制，建立安全生產互保聯(lián)保體系。一是增強安全發(fā)展意識，確保安全生產。我局認真落實國家、省、市關于安全生產的各項法律、法規(guī)，切實強化煤礦安全監(jiān)管和促進全縣煤炭產業(yè)的發(fā)展，始終把煤礦安全生產作為工作中的重中之重；二是落實監(jiān)管部門的主體責任，確?！耙载煴０病薄ＵJ真落實煤礦安全監(jiān)管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。年初縣政府與縣直有關部門和各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)，層層簽訂目標管理責任書，實行煤炭行業(yè)主管部門領導包片、干部職工包礦，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村、安監(jiān)員駐礦負責制，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。
（三）嚴格標準和程序，堅決把好煤礦復工復產驗收關。在扎實抓好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時，結合實際，制定了《某某縣煤礦春節(jié)后復產驗收工作方案》，明確復工復產驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現(xiàn)場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓，截止9月30日，全縣35對煤礦14對恢復生產，20對復工，1對因煤礦事故停產整頓，有14對煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
（九）開展煤礦隱患排查治理情況
我縣制定印發(fā)了《某某縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動方案》，開展了從7月—6月的百日安全隱患排查治理行動，以“一通三防”和水患治理為重點，要求煤礦排查工作要深入、細致、全面、不留死角，對排查出的隱患要按項目切實落實整改資金、整改期限和整改責任人進行整改，排查要有記錄，有臺帳，整改完畢后由煤礦主要負責人檢查簽字驗收并10天一個周期報縣煤炭工業(yè)局備案，切實做到煤礦安全隱患排查率達100，排查出的隱患治理率達100，今年7月—6月底開展隱患排查治理工作，全縣共投入隱患排查治理整改資金2126.00萬余元，共排查出煤礦安全隱患365條，已整改315條，其它隱患都在規(guī)定時間內整改中。為認真吸取“9.09”事故教訓，經縣政府同意，開展了從9月10日至6月20日為期100天的安全隱患排查專項整治行動，目前專項整治行動正緊張有序地開展。今年1—9月底全縣共計查出隱患1644條，其中一般隱患1623條，重大隱患21條，對查出的安全隱患已整改1561條，整改率達91.95，其中重大隱患整改率達100。
（九）推進煤礦從業(yè)人員全員培訓，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質。今年上半年我局煤礦九級培訓中心采用“送學到礦”的方式，對煤礦工人進行全員培訓，目前共培訓一線工人2510余人次，并頒發(fā)了上崗證，做到持證上崗。6月13日，我局邀請昭通市三級煤礦培訓中心到我縣開辦為期九天的煤礦特種作業(yè)人員培訓班，開設了安全檢測、機電、打點把鉤、絞車、乳化泵等十二種專業(yè)，共計培訓了296名特種作業(yè)人員。截止9月底送法人代表、煤礦礦長、安全副礦長、機電副礦長、生產副礦長76人到省學習，送特員113名到市培訓。通過培訓，實行了全員持證上崗，從而提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和增強從業(yè)人員的自我保護能力。
（九）嚴把招聘程序關，派駐安監(jiān)協(xié)管員工作落實到位。為進一步加大對我縣煤礦的監(jiān)管力度，我局面向全縣招聘了35位駐礦安監(jiān)協(xié)管員，于7月5日—6日在消防大隊和某某一中分別進行了體能測試和筆試，在招聘過程中始終堅持公開、公平、公正的選人用人方針，嚴肅招聘紀律，嚴把招聘程序關，確保招聘工作順利進行。7月27日，我局對招聘的協(xié)管員進行為期20天（其中10天到煤礦進行實踐學習）的崗前業(yè)務培訓。目前，安監(jiān)協(xié)管員已派駐到各煤礦企業(yè)履行其職責。
（九）強力推進煤礦安全生產技術管理人員，突出安全生產技術管理。今年我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個礦井必須配置技術負責人（技術副礦長、總工程師），對煤礦安全生產技術工作負責，同時配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員，建立以專業(yè)技術人員為核心的技術管理專業(yè)隊伍，確立專業(yè)技術人員在煤礦企業(yè)決策層中的地位和作用，明確專業(yè)技術人員職責，并在人、財、物上賦予其相應的權限。對沒配備技術管理人員的煤礦春節(jié)復產一律不予驗收，并限期配備，在限期內仍然沒有配備技術負責人的煤礦實行重處重罰，確保各煤礦隱患排查治理工作的開展。
（九）完成煤礦機電設備儀器檢測、煤礦安全評價和瓦斯等級鑒定工作。按照國家、省、市有關文件規(guī)定，每年必須對煤礦儀器機電設備檢測和煤礦安全評價工作，6月27日至29日對35家煤礦進行了機電和儀器的檢測，6月3日至6月20日進行了煤礦安全評價，其中21家煤礦完成安全評價，其余的14家等待評價。8月10日開始瓦斯等級鑒定工作，截止到9月30日全縣35對完成了瓦斯等級鑒定工作，鑒定結果待出。
（九）煤炭資源整合情況。全縣煤炭資源整合工作嚴格按照《某某縣煤炭資源整合方案》的有關規(guī)定和要求進行，經過去年的努力，全縣煤礦礦井數從原有的49對減少到35對，設計總生產規(guī)模209萬噸∕年，符合昭通市煤炭資源整合工作領導小組下達的我縣資源整合控制指標。根據某某省人民政府文件云政發(fā)〔xx〕151號精神，為了使我縣的煤炭資源整合更完善、更可行、具體，我局聘請了某某明仁檢測技術公司在參考原整合方案的基礎上，以《某某煤炭資源整合方案編制內容提綱》和《某某省煤炭資源整合實施方案》以及《某某縣人民政府煤炭資源整合方案》（彝政發(fā)〔xx〕32號）為依據，重新編制了《某某縣煤炭資源整合方案》，經縣委常委會討論通過，并上報省、市煤炭資源整合工作領導組，現(xiàn)已通過評審，批準實施。
（十）繼續(xù)深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關閉“三個攻堅戰(zhàn)”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、礦無寧日，縣政府對煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來都有較為深刻的認識，在煤礦安全生產管理工作中，始終都把煤礦瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，逐步建立完善了由縣政府統(tǒng)一領導的瓦斯治理領導組、企業(yè)法人代表負總責的瓦斯治理責任體系、技術負責人負責瓦斯治理技術工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。落實了煤礦頂板管理專業(yè)隊伍，建立健全了頂板管理員跟班和安全員巡查制度，加強對礦井的頂板檢查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和排除頂板安全隱患，做到隱患不排除不生產，把頂板事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少頂板事故發(fā)生；三是打好整頓關閉攻堅戰(zhàn)。對已經關閉的礦井進行定期復查、巡回檢查，特別落實了專人專盯措施，嚴防死灰復燃，堅決防止非法偷采行為的發(fā)生，確保關閉礦井落實到位。
（十一）切實加強煤礦安全基礎設施建設，提升煤礦安全保障能力。為全面落實7月20日市委、市政府召開的全市安全生產工作會議的各項工作部署和國家、省、市關于加強小煤礦基礎管理的意見，切實解決全縣煤礦安全生產基礎條件薄弱、煤礦規(guī)模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災能力弱、資源回采率低，生產技術落后的狀況，提升煤礦安全基礎管理水平，提高煤礦安全生產保障能力，促進全縣煤炭產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎設施建設工作，制定印發(fā)了《某某縣煤炭工業(yè)局關于開展煤礦安全基礎設施建設的通知》。組織全縣煤礦的法人代表和技術負責人到我縣九方援煤礦參觀學習和交流其煤礦基礎設施建設經驗和方法。目前全縣35對煤礦正緊張有序地進行井下建設、井巷建設、巷道建設、采煤工藝改革、“三條線”建設、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設備更新、煤礦地面建設等。截止到9月底，有24家已經完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設計方案請有資質的安裝單位逐步進行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設工作?，F(xiàn)有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護改革，力爭到年底全縣煤礦支護改革率達80以上。
（十二）認真搞好煤礦“雨季三防”工作。為認真抓好煤礦汛期工作，我局下發(fā)文件，各煤礦企業(yè)組建了防洪防汛隊伍，制定防災應急處置預案，配備必要的防洪防汛器材和設備，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進行排放或疏堵，井口和工業(yè)廣場要裝設防雷電設施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。
（十三）切實抓好煤礦采區(qū)設計工作。為進一步推進合理集中生產、優(yōu)化生產系統(tǒng)、采用先進技術、保障礦井安全生產，根據批準實施的《某某縣煤炭資源整合方案》，我局結合實際成立了煤礦采區(qū)設計領導小組，聘請了有資質的中介機構負責我縣煤礦的采區(qū)設計工作，目前，全縣煤礦已與中介機構簽定了采區(qū)設計合同，正緊張有序地開展采區(qū)設計工作，力爭在年前全面完成全縣煤礦采區(qū)設計工作。
二、存在的困難和問題
雖然今年我縣在煤礦安全生產方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發(fā)生了某某縣騰達煤礦“9.09”較大事故，死亡5人，受傷13人。這起較大事故的發(fā)生，損失慘重，教訓深刻，給人民群眾的生命財產造成了重大損失，同時，也充分說明我縣的煤礦安全生產工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
1、我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過來的，存在先天不足，地質勘探工作滯后，生產系統(tǒng)極不合理，大部分煤礦的生產系統(tǒng)都是為了保留煤礦而倉促形成的，沒有經過正規(guī)規(guī)劃設計，生產條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、煤礦企業(yè)主體責任不落實。一是煤礦企業(yè)領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴；二是煤礦企業(yè)未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和；九是未嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產的法律和法規(guī)；九是煤礦企業(yè)加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發(fā)揮應有的作用。
3、煤礦投資構成情況復雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產、造成嚴重的采掘失調，生產無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產。如發(fā)路聯(lián)營煤礦至今無法恢復生產。野牛塘煤礦、九谷灣煤礦、昌能煤礦經我局調解已完成股份重組，正著手恢復生產。
4、煤礦發(fā)展環(huán)境較差，且國家政策變化大，煤礦重復投資大，煤炭業(yè)主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關手續(xù)復雜，出現(xiàn)煤礦業(yè)主為一件事多頭跑，重復跑，從而導致煤礦發(fā)展環(huán)境不利于煤礦發(fā)展。
5、部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產時斷時續(xù)，無法保障必要的安全生產投入，煤礦的安全生產狀況較差，生產無法正常進行。
6、監(jiān)管工作人員嚴重不足，監(jiān)管水平不高。縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)僅有監(jiān)管人員7人（其中抽調加工基地1人），肩負著對30對煤礦每月的安全監(jiān)管2次，協(xié)助煤礦辦理相關證照、處理煤礦的矛盾糾紛、搞好煤礦的安全監(jiān)管、對全縣3000余名煤礦工人進行培訓等任務，工作難度大，工作壓力重。
7、機構不順，管理體制不完善。縣委、縣政府十分重視煤炭產業(yè)發(fā)展和煤礦安全監(jiān)管工作，在機構和人員編制緊缺的情況下，在產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立煤管所，配備了25個事業(yè)編制，并向每個煤礦派駐了安監(jiān)協(xié)管員。但現(xiàn)在煤管所25個編制實際在編人數僅為10人，而這10人大部分時間都在參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心工作，根本無法起到指導煤礦生產、監(jiān)管煤礦安全的作用。與此同時，35名駐礦安監(jiān)協(xié)管員雖然現(xiàn)在全部到位，但畢竟是剛從事煤炭這個行業(yè)，專業(yè)知識薄弱，從而無法更好地起到駐礦監(jiān)管作用。
8、監(jiān)管意識不強，專業(yè)知識有待提高。按照“守土有責、屬地管理”原則，各產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為煤礦安全生產的第一責任人，負責對轄區(qū)內煤礦安全監(jiān)管工作，縣煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)主管部門，負責對全縣煤礦的安全生產及技術服務工作，但仍出現(xiàn)領導班子管理手段不夠過硬，對煤礦安全監(jiān)管意識不強，監(jiān)管人員業(yè)務技能不足，監(jiān)管力度不夠，對查出的煤礦安全隱患，未能有效地督促整改落實。
9、監(jiān)管裝備落后，工作經費不足。日常監(jiān)管中所需設備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，就連基本的瓦檢儀、測風儀都沒有配備，交通工具缺乏，縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)有車輛2輛，其中一輛基本不能正常使用，無法滿足對全縣煤礦安全生產監(jiān)管工作，目前，各產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤管所無交通工具，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下步工作打算
針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤工局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取“9.09”較大事故教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好第九季度的安全生產工作：
第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規(guī)的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“9.09”某某縣騰達煤礦事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態(tài)性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。
第二，進一步強化責任追究。認真按照《某某省安全生產條例》，全面落實“兩個主體責任”，圍繞建立健全煤礦安全生產工作的長效監(jiān)管體系和責任制體系，層層分解任務，層層落實責任，將責任和措施分解細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責任人。對發(fā)生事故的將嚴格實行問責，對情節(jié)嚴重的，將按照相關法律法規(guī)依法追究法律責任。
第三，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。將按照有關法律法規(guī)用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管，對安全生產工作中的違法違規(guī)行為，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快處罰違法行為。嚴格按照相關隱患排查治理文件的要求，進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除隱患，從源頭上防范事故的發(fā)生。
第九，進一步強化專項整治。一是按照省、市一系列關于深化安全專項整治的文件要求，吸取“9.09”較大事故教訓，對煤礦行業(yè)開展為期三個月的安全專項整治，確保安全生產工作平穩(wěn)運行。二是根據9月24日全國以及全省安全生產電視電話會議精神，認真開展瓦斯等級鑒定工作，在結果未出來之前，嚴格把低瓦斯礦井作為高瓦斯礦井進行監(jiān)管。三是保持高壓態(tài)勢，以打擊非法煤窯為重點，嚴厲打擊各種非法開采、非法經營、非法建設、私挖亂采等行為。
第九，進一步強化培訓。一是強化監(jiān)管人員培訓，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務水平，切實解決不會監(jiān)管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業(yè)人員安全技能；三是強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓，努力提高安全生產管理水平。
第九，進一步強化監(jiān)管隊伍建設。一是嚴格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員制度，進一步明確駐礦安監(jiān)員的職責，督促企業(yè)全面落實安全生產的主體責任。二是壯大安全監(jiān)管隊伍和實力，提高對企業(yè)的監(jiān)管頻率和監(jiān)管面。三是強化監(jiān)管人員的管理和監(jiān)督，對工作不認真、監(jiān)管不嚴的人員予以重處，確保工作嚴格得起來，落實得下去。
5、結合“五一節(jié)”特點，加強對煤礦的安全巡查和督查，及時調度煤礦對安全隱患的整改情況，使煤礦按照要求進行全方位整改落實。同時，對質量標準化未達標問題及時反饋到煤礦，嚴格要求煤礦開展好質量標準化工作，通過督促，后峪煤礦、福山煤礦擴能改造于今年上半年順利達標。
6、結合6月份安全宣傳月，把組織開展好“安全生產月”活動，作為“安全生產基層基礎年”活動中的重要內容和主要舉措，確?！鞍踩a月”的各項活動順利開展。
7、組織開展了季度交換圖、作業(yè)規(guī)程、通風系統(tǒng)、生產能力核定、水文地質類型劃分、煤炭發(fā)展建議計劃等審查工作。
一是煤礦主要領導抓安全的精力有所減少和分散，有的單位主要領導外出多、應酬多，弱化了安全管理。
二是安全第一的思想有所動搖，受煤炭市場和經濟效益的驅動，重生產、重效益、輕安全。
三是領導干部帶班下井制度執(zhí)行不夠嚴格，有的認為帶班下井是個負擔，將帶班下井視為形式，被動應付，有的帶班干部晚下井早升井，發(fā)揮不了帶班下井的作用。
四是技術管理薄弱是危及安全的要害環(huán)節(jié)，把技術員當成一般安監(jiān)員，對待技術支撐體系建設這個基礎不夠重視。
1、切實抓好安全避險“六大系統(tǒng)”維護工作。遵循“實事求是、科學把握、整體推進”的總體原則和工作思路，對前五大系統(tǒng)，嚴格標準，嚴格規(guī)范，堅定不移地維護到位;對技術已經落后的，使用維護難度大的，特別是不能正常使用的，進行升級、完善、淘汰和更新，保證這五大系統(tǒng)健全完善，正常使用，發(fā)揮作用。
2、是切實抓好安全生產“三個責任”落實。要結合開展的各類活動，突出“安全責任、重在落實”這一主題，進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”。
3、認真抓好應急處置管理。加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，充分利用現(xiàn)代信息手段及時掌握汛情水情預警預報信息，并及時做好災害性天氣和雨情信息發(fā)布。
4、防治水工作。部分煤礦存在防治水專業(yè)人員不足、文化程度低，資金投入不夠，必要的儀器儀表工具及監(jiān)測手段缺乏，科技裝備水平落后，地測工作不及時，技術不能指導生產，技術支撐體系不健全。對“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施沒有認真落實安全生產責任制，離《防治水規(guī)定》的內容還有一定差距，對上述問題專題研究、專題解決。
5、重點加強雙基和安全質量標準化工作，強化教育培訓，努力提高綜合素質，健全機構，解決人員不足、一人多崗、無人干事現(xiàn)象。
今年，溆浦縣煤炭管理局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“抓發(fā)展、促穩(wěn)定、樹形象”和“四個年”、“六個一”的總體工作思路和目標，結合煤炭系統(tǒng)實際，認真實踐“三個代表”重要思想，按照新時期共產黨員先進性具體要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步加大安全生產、系統(tǒng)穩(wěn)定、企業(yè)改制以及招商引資等工作力度，團結和帶領全系統(tǒng)干部職工，自強不息、艱苦奮斗、頑強拼搏，全面完成各項經濟指標和工作任務，推動了煤炭系統(tǒng)“三個文明”建設的平衡發(fā)展。
今年以來，我單位緊貼縣委、縣政府中心工作，合理布局、依法整頓規(guī)范煤炭市場秩序，依法對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施關閉，全局上下團結一致、齊心協(xié)力，圓滿完成了全年各項任務目標。
煤炭市場發(fā)展平穩(wěn)，新上洗煤廠3家，煤炭市場年轉運量5000萬噸，交易額達200億元，煤炭及相關產業(yè)實現(xiàn)稅金4.3億元;兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關閉到位;招商引資及項目建設完成投資11000萬元，其中引進外資3000萬元;組織開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論活動，為我縣打造西部生態(tài)屏障的發(fā)展獻言獻策;完成了縣下達的黨建、精神文明建設、綜合治理、計劃生育等工作任務。
煤炭市場管理整體工作思路：以黨的十八大和科學發(fā)展觀為指導，以構建省會西部生態(tài)屏障，打造西部能源基地為目標，以建設節(jié)能減排、低碳環(huán)保的綠色煤炭企業(yè)為抓手，堅持煤炭產業(yè)規(guī)模化、煤炭加工精細化發(fā)展思路，大力調整煤炭產業(yè)結構，規(guī)劃建設煤炭產業(yè)聚集區(qū)，逐步實現(xiàn)園區(qū)化管理，逐步實現(xiàn)我縣煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
今年在煤炭市場管理方面，主要開展了四方面工作：一是從強化服務職能入手，為合法經營企業(yè)提供優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。我們對縣重點保護企業(yè)，實行“三優(yōu)先”政策，即立項審批優(yōu)先、材料申報優(yōu)先、辦證檢證優(yōu)先，并逐步推行“首問負責制”、“一站式”服務等便民措施持續(xù)開展為企業(yè)解難題、送溫暖活動，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境;二是從實際出發(fā)，深入基層搞調研。我單位領導班子分別在6月、9月開展了兩次蹲點調研，撰寫調研報告2篇，為政府正確決策提供了依據，保證了全年煤炭市場的平穩(wěn)發(fā)展;三是以突出生態(tài)屏障建設為出發(fā)點，加快乾昊煤炭超市和北正煤炭產業(yè)聚集區(qū)的建設進程。乾昊煤炭超市和北正煤炭產業(yè)聚集區(qū)是“十二五”規(guī)劃重點工作，乾昊煤炭超市加強了與山西方的合作，在煤炭品種和質量上做足了文章。
在XX縣北正煤炭產業(yè)聚集區(qū)建設上，采取疏堵結合的辦法即：提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)入駐，同時加大對規(guī)劃區(qū)、聚集區(qū)外企業(yè)清理取締力度，現(xiàn)已有13家企業(yè)入駐聚集區(qū)，力爭到6月底，企業(yè)入駐率達到100%;四是深入開展煤炭行業(yè)大氣攻堅治理活動，取締無證、無照、無稅企業(yè)，凈化煤炭市場。今年我單位對煤炭市場開展了6次大規(guī)模集中清理行動，共出動執(zhí)法人員192人次，執(zhí)法車輛40輛次，共取締無證經營煤場114家，拆除地磅120臺，清理出空地1000畝，拆除違章建筑1600平方米。其他118家煤炭洗、儲企業(yè)已按8項標準治理完畢，待驗收。全縣煤炭市場環(huán)境污染現(xiàn)象得到根本改善，空氣質量得到明顯提升。
20市下達我縣21萬噸優(yōu)質低硫煤推廣任務，為確保我縣推廣任務的順利完成，我們在全縣籌建了3家年經銷量20萬噸以上的優(yōu)質低硫煤炭配煤中心，并及時將任務分解到3502、上安電廠、縣集中供熱站等重點用煤單位，同時，我單位協(xié)調發(fā)改、環(huán)保等有關部門加大巡查力度，對違反市政府136號令銷售和燃用含硫超標的3家企業(yè)下發(fā)了整改通知。截止11月已推廣使用18.3萬噸，占全年推廣任務的87.2%，有力地改善了縣城空氣質量。
年初，由縣政府牽頭我單位依法對馬頭山煤礦、北正煤礦實施了關閉，兩煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關閉到位，并已通過省、市驗收領導小組驗收。煤炭工程(四)煤炭協(xié)會突出橋梁和紐帶作用，推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展
一是吸收納稅2000萬元以上的利稅大戶為協(xié)會副理事長，吸收團體會員118個，充分聽取會員企業(yè)的意見和要求，維護會員企業(yè)的合法權益;二是提供煤炭產銷信息，幫助企業(yè)與煤礦、用煤大戶簽訂長期穩(wěn)定的煤炭供銷合同，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎;三是消除了煤炭經營企業(yè)之間無序競爭，有效控制了因市場價格波動和銷售不穩(wěn)定等對市場的不利影響因素;四是加強市場調研，及時掌握市場動態(tài)，為政府提供決策依據;五是促進了全縣煤炭市場不斷向集約化、規(guī)?；⒂行蚧较虬l(fā)展。
四是安全監(jiān)管力量明顯不足。目前全地區(qū)煤炭行業(yè)執(zhí)法人員僅有31人，其中地區(qū)煤炭局8人，根據全疆的煤炭產量統(tǒng)計分析，今年哈密地區(qū)產量將占全疆產量的30%左右，是全疆產量最高、監(jiān)管人數最少的地區(qū)。隨著煤炭基地建設步伐加快，煤礦安全監(jiān)管力量與煤炭工業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應。
不突破自治區(qū)和地區(qū)下達的死亡控制指標，力爭實現(xiàn)安全生產無事故;“三級”安全生產教育、特殊工種持證率達到100%。
計劃20xx年完成煤炭產量3890萬噸，同比增長11.46%。其中，哈密市2600萬噸;巴里坤縣290萬噸;伊吾縣1000萬噸。
按照自治區(qū)處理未批先建煤礦項目的要求，全力推進國投哈密能源公司大南湖煤礦(1200萬噸/年)，神華國能大南湖二號露天煤礦(1000萬噸/年)，徐礦集團哈密能源有限公司大南湖五號煤礦(400萬噸/年)，保利哈密和翔能源公司別斯庫都克露天煤礦(300萬噸/年)、吉朗德露天煤礦(300萬噸/年)以及廣匯新能源開發(fā)有限公司淖毛湖白石湖露天煤礦(800萬噸/年)等14處地區(qū)重點煤礦項目所涉及的各項地區(qū)、自治區(qū)和國家層面前期手續(xù)和支持性文件辦理，加快推進各項前期工作，確保項目早日建成投產。
龍煤集團巴里坤黑眼泉煤礦(120萬噸/年)年內具備達產條件，完成安全生產許可證手續(xù)的辦理;神華國能大南湖一礦(1000萬噸/年)年內完成1305采煤工作面準備工作，實現(xiàn)“兩采四掘”，達到千萬噸礦井竣工驗收條件。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，邀請專家和專業(yè)技術人員，繼續(xù)開展煤礦隱患排查治理專項行動。
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，全地區(qū)開展煤礦“百日安全生產”大檢查活動。
按照有關規(guī)定全地區(qū)開展煤礦安全質量標準化專項檢查及驗收達標工作，正常生產礦井保持三級以上標準，新投產礦井達到二級以上標準。
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，全地區(qū)開展“六打六治”打非治違專項行動。
按照自治區(qū)或地區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次地(州)或縣(市)間的煤礦安全生產交叉檢查活動。
一是落實地區(qū)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃;二是配合地區(qū)發(fā)改委推進三道嶺、淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃的修編上報工作，完成大南湖礦區(qū)東區(qū)總體規(guī)劃的編制工作;三是抓好各礦區(qū)總體規(guī)劃項目落實工作。
一是協(xié)調做好礦區(qū)勘探開發(fā)工作;二是配合相關部門做好七大礦區(qū)的水、電、路等基礎設施規(guī)劃的實施工作;三是做好煤炭生產、開發(fā)企業(yè)的服務、協(xié)調工作。
根據地區(qū)煤礦企業(yè)申報的續(xù)建項目及當前煤炭行業(yè)產業(yè)政策進行評估分析，20xx年計劃續(xù)建重點項目5個，建設規(guī)模4400萬噸/年，計劃投資合計63333萬元。分別為：
①神華國能哈密煤電有限公司大南湖一礦(1000萬噸/年)項目。預計投資2405萬元，其中：礦建工程65萬元、土建工程99萬元、安裝工程180萬元、設備購置593萬元、其他1468萬元。
②神華國能哈密煤電有限公司大南湖二礦(1000萬噸/年)項目。預計投資13928萬元，其中：土建工程2865萬元，安裝工程2635萬元，設備購置428萬元，其他費用8000萬元。
③徐礦集團哈密能源有限公司大南湖西區(qū)五號礦(400萬噸/年)項目。預計投資40000萬元，其中：礦建工程10000萬元、安裝工程30000萬元。
④國投哈密能源開發(fā)有限責任公司大南湖七號礦井(1200萬噸/年)項目。預計投資金額約5000萬元。主要完成煤電一體化辦公樓、宿舍、綜合館、綜合管網及圍墻工程等。
⑤伊吾廣匯礦業(yè)有限公司白石湖露天礦(800萬噸/年)項目。預計投資萬元，主要完成鐵路配套快裝設備安裝等收尾工作。
20XX年，在市委、市政府的直接領導下，按照市委、市政府提出的 “四大建設”，推進“一化三基”戰(zhàn)略部署，遵循“保增長、抓項目、調結構、促和諧、強基礎”的要求，認真貫徹落實全國安全生產工作會、全省煤炭工作會和市委經濟工作會議精神，以開展“安全生產年”活動為載體，以證照管理為基礎，圍繞“安全生產”、“系統(tǒng)穩(wěn)定”、“改革改制”三條主線，突出五個“強力推進”總體目標，堅持改革創(chuàng)新，狠抓落實，較好地完成了年度工作目標。
作為煤炭行業(yè)管理的政府工作局，抓好煤炭安全生產工作是頭等大事，也是行政賦予的權力和職責。一年來，我和局領導班子成員牢固樹立“以人為本”的思想觀念，時刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會議、行政會議、安全生產調度會議還是月局務會議，首先講的就是安全，廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識。
一是強化領導，責任層層抓落實。煤炭系統(tǒng)共有國有企業(yè)8礦2公司，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，共有礦井108對，礦點分布散、從業(yè)人員多，有的煤礦（井）的從業(yè)人員，農民工占的比例不少，安全知識缺乏、安全意識淡薄，因此，安全責任倍感重大。為了加強對安全生產工作的領導，年初與縣煤炭行政管理部門和各直屬單位簽訂《安全生產責任狀》，把安全責任層層落實到人，有效地強化了管理和防范措施。
二是及時督查，煤礦安全顯成效。20XX年局機關人員實行聯(lián)縣聯(lián)礦下縣督導服務工作制度，共分6個督導協(xié)調服務組，每組3人。我作為書記會同局長負責各組協(xié)調和綜合考核，安全工作到崗到責。全年全市煤礦安全生產形勢實現(xiàn)歷史最好水平。杜絕了較大以上事故，死亡人數較上年比較下降 37 %。市煤礦救護大隊年內參加省內外事故搶險救援 18次，全年共救活遇險人員2名，搶救遇難人員14名，挽回直接經濟損失2600萬元，實現(xiàn)了安全搶險無事故，得到了政府的表揚，被省局評為安全生產先進單位。
三是加強培訓，強化意識。多年工作實踐說明：抓好安全生產工作，其根本在于人。人的安全意識不強、安全知識淺雹、安全素質低下，領導方法再好也無濟于事，制度措施只能停留在紙上難以落實。因此，我們著重在生產一線的礦井作業(yè)人員身上下功夫，采取分散學教和集中培訓兩種形式，一方面局機關安全生產部門的同志分別下到各礦，進行安全知識督促助學，結合礦情，解答疑難問題；一方面開辦安全知識培訓班，組織安全管理人員、特殊工種人員進行安全培訓。全年共舉辦學習班12期培訓608人。該項工作既達到了進一步提高基層安全生產管理人員、技術人員的安全知識理論水平，使他們了解安全規(guī)程和相關規(guī)定，掌握突發(fā)事件的應急方法和要求，增強安全意識和技能的目的。也為機關創(chuàng)收16萬余元。
20XX年3至9月，按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室的總體部署和要求，我作為局黨委書記、學習實踐活動領導小組常務副組長，主抓了局機關
和全系統(tǒng)的學習實踐科學發(fā)展觀活動。經過6個月的集中學習教育和2個多月整改落實及后續(xù)工作的“回頭看”，較好地完成了各階段的各項工作任務。 ?一是圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠、系統(tǒng)工作創(chuàng)新高”的總體要求，以“安全生產”、“系統(tǒng)穩(wěn)定”、“改革改制”為工作主線，突出“五個強力推進”。按時保質保量地完成了3個階段6個環(huán)節(jié)的各項工作。在學習調研階段以“訪企業(yè)、問職工、查問題、理思路、找對策”為主題的調研中，我撰寫了《邵陽煤炭行業(yè)專業(yè)技術人才現(xiàn)狀及對策》的專題調研文章。為科技興煤的人才戰(zhàn)略，構建安全生產長效機制，推進煤炭產業(yè)健康發(fā)展提出了相應的理論依據。
二是活動開展自始至終履行了主要領導親自抓的職責。組織對局屬單位學習實踐活動進行檢查指導共21次。指導督促各參學單位成立了相應機構，確保了全系統(tǒng)活動按規(guī)定的3個階段6個環(huán)節(jié)有序進行。堅持把理論學習貫穿整個學習實踐活動的始終。堅持做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、群眾不滿意不放過。堅持邊學邊改、邊查邊改。做到了工學統(tǒng)籌兼顧兩不誤。
三是活動成效明顯。堅持以科學發(fā)展觀理論統(tǒng)領全局。促使全系統(tǒng)黨員干部進一步解放了思想，拓寬了視野，激發(fā)了大家的思想活力，增強了以人為本、關注民生、可持續(xù)發(fā)展的意識，振奮了精神，形成了促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的基本共識。特別自20XX年至20XX年三季度，市屬煤礦安全生產和經濟效益因受全球金融危機的嚴重影響，煤炭銷售困難，但由于應對及時，措施得當，仍然取得了良好的企業(yè)效益，銷售收入總額較上年基本持平，上繳稅金增長 6 %，職工年平均收入最高達4.5萬元；整合技改繼續(xù)深化。全市必須技改的煤礦95
家，已有82家煤礦通過了技改設計審批和進行了技術改造施工，28個煤礦年內已驗收通過技改擴能，全市煤礦年產規(guī)模將得到整體提升；煤礦和寶電煤業(yè)的煤電一體化工作有一定進展。
一年來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個重點，全面推進基層黨的思想、組織、作風和制度建設，緊密結合新時期黨建工作特點，積極改進黨組織建設的領導方法和管理方式，為全市煤炭經濟發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。
一是黨組織建制基本達到了全覆蓋。截止20XX年底統(tǒng)計，市煤炭系統(tǒng)尚有市直中型未改制企業(yè)9家、二級單位停產非正常運轉2家、改制中型企業(yè)1家、關閉企業(yè)1家。各級黨的組織70個，其中黨委9個、黨總支5個、黨支部56個。黨員總數為1127人，占職工總數14.1%。
二是黨建工作做到同布置、同要求、同檢查。以黨建促工建，以黨建帶工建。做到黨務工作自覺地服從和服務于安全生產、經濟建設，與安全生產同布置、同檢查、同考核、同評比。通過大力加強黨務工作，強化了隊伍建設，促進了系統(tǒng)穩(wěn)定，保持了煤炭工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
三是高度重視發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作作為加強基層組織建設的重要措施。努力形成職責明確、上下合力的發(fā)展黨員新格局。為保證質量，始終堅持
把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。20XX年中，煤礦救護大隊有3名具備黨員條件的培養(yǎng)對象被發(fā)展為新黨員。
四是注重抓好基層單位領導班子建設。為抓好基層單位領導班子建設，推進邵陽煤炭工作目標的順利完成，首先是落實責任。出臺了相關煤炭系統(tǒng)領導干部效能考核獎懲辦法，明確責任。其次是加強對基層單位領導班子的考核。一年來，加強了九公橋、石下江的黨組建設、班子建設，調整了九公橋領導班子，充實了石下江的班子。同時對煤炭系統(tǒng)班子進行了全面考核。市煤礦救護大隊18名老隊員平穩(wěn)辭退，并新招10名新隊員。
一年來，在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習黨的“十七大”及十七屆三中、四中全會精神，認真執(zhí)行反腐敗工作和黨風廉政自律方面的各項規(guī)定，緊緊圍繞黨風廉政建設中心，全系統(tǒng)年初對直屬各單位和各縣煤炭行政管理部門簽訂了黨風廉政建設責任制，同時有檢查、有落實，圓滿完成了分管的各項工作和任務。 ?一是嚴格遵守和執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、廉潔自律五項要求及領導干部廉潔自律的若干規(guī)定，著力解決干部作風上存在的突出問題，維護班子團結。解決好群眾關心的切身利益問題，強化對經辦工作人員的廉潔自律意識。
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