更新時間:2024-02-11
近日，人社部勞動工資研究所副所長譚中和表示，延退宜從目前退休年齡較低的群體(如女職工)起步。截至2014年年末，遼寧省從業(yè)人員共計2562.2萬人。按照全國女性從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重的45%粗略計算，如延退首批人員為女職工，那么，遼寧省或?qū)⒂屑s1153萬女性從業(yè)者成為政策覆蓋人群。
依據(jù)文件規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。
此文件是在1978年時制定的，距今已有37年。在今年上半年，國家規(guī)定，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，縣處級女干部(包括正、副處級)和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休，年滿55歲也可。
2022年延遲退休方案正式實(shí)施
中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。
金維剛是在當(dāng)天舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實(shí)施，今年將會正式實(shí)施。
他表示，應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的.全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。
對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥，
為什么要延遲退休?
1.勞動力供給總量逐步減少
據(jù)調(diào)查顯示，2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆? .6個百分點(diǎn)。
2.老齡化高峰加速到來
我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。人社部副部長胡曉義認(rèn)為，“目前，我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲，明顯偏低?！?/p>
有關(guān)研究報告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。
3.養(yǎng)老金收支平衡壓力大
關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個數(shù)據(jù)是2012年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》，報告稱，到2013年中國養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬億元。
如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。
4.早退休是人力資源巨大浪費(fèi)
許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。
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6.關(guān)于2016延遲退休年齡最新消息
7.人社部延遲退休方案最新消息2016
8.2016延遲退休年齡規(guī)定
北京市“十三五”時期人力資源和社保保障規(guī)劃昨天公布，未來五年，北京市將推動國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。
此外，將以京津冀為突破口，完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
規(guī)劃：落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌管理。
解讀：人力資源和社會保障部部長尹蔚民此前表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。
按照人社部的'設(shè)想，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時考慮“分步走”。
首先小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月，經(jīng)過一段相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。
例如原本60歲退休的某職工，在政策實(shí)施后可能60歲零3個月退休;再過一年，“到點(diǎn)”職工則可能是60歲零6個月退休。
規(guī)劃：統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平。
解讀：目前北京市已建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。
到20，已經(jīng)是連續(xù)第23次提高企退養(yǎng)老金水平，平均養(yǎng)老金水平提高到了3355元/月。
2016年北京市企退養(yǎng)老金調(diào)整方案尚未發(fā)布。但按照人社部要求，此次上調(diào)幅度定為6.5%，比近年來的調(diào)整幅度要低一些。
人社部新聞發(fā)言人李忠此前解釋稱，這個調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平。
尹蔚民介紹，將在今年適時公布有關(guān)方案，公開征求社會各界意見。
延遲退休年齡時間表及新計算公式。
中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦昨天舉行的新聞發(fā)布會上表示，人社部將于今年拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見，并將有望從2022年起正式實(shí)施。尹蔚民介紹，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，將會采取小步慢走，漸進(jìn)到位，每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。
或每遲1年退休加3個月
[延遲退休年齡最新規(guī)定2016]對于延遲退休的漸進(jìn)式推進(jìn)方式，尹蔚民也舉出了具體的例子，“比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受?！币得裾f，“第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。”
上述舉例中，漸進(jìn)式的延遲退休方案或?qū)⒉捎?年延遲3個月的方式推行，記者粗略估算了一下，按照上述的延遲退休時間表，一旦方案順利實(shí)施的話，下面幾類人將剛好攤上延遲退休：小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);小于等于55歲女性干部(1967年以及以后出生的人);小于等于60歲的男性職工(不區(qū)分工人干部，1962年以及以后出生的男性)。
以“女性干部”群體為例，這一群體目前的法定退休年齡為55歲，而一旦實(shí)施延遲退休方案后，出生于1967年后的人們都將“被延退”，其中，1967年生的人群的退休年齡將為55歲3個月，1977年生的人群的退休年齡則在57歲9個月，而從1986年起，這個年份以后出生的“女性干部”都將統(tǒng)一為60歲退休。
而目前法定退休年齡為60歲的“男性職工”這一群體，1962年以及以后出生的男性職工都將延遲退休，其中，1962年出生的“男性職工”其退休年齡將為60歲3個月，而從1981年以后出生的“男性職工”的'退休年齡將統(tǒng)一為65歲。
[延遲退休年齡最新規(guī)定2016]有社保專家指出，目前，除了需要明確到底每年延遲幾個月之外，還需要明確的問題是最終將延遲到多少歲退休，以及現(xiàn)行的男女退休年齡的差距是否會取消。如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?記者估算了一下，如果男女退休年齡統(tǒng)一為65歲，那么2006年后出生的女性，今后都將統(tǒng)一在65歲退休，比現(xiàn)行的女性退休年齡延遲了10年甚至15年的時間。
由此看出，延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長時間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。
我國現(xiàn)行職工退休年齡男性女干部女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。
按照尹部長“遲退休一年增加3個月”的例子，推算出延遲退休后的退休年齡計算公式：
女職工退休年齡=50+3×(50+出生年份-2021)/12
女干部退休年齡=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年齡=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我們選取同為女干部和男性來計算，則結(jié)果為：
1980年出生女職工退休年齡=
50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25歲
1980年出生女干部退休年齡=
55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5歲
1980年出生男性退休年齡=
60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75歲
注：當(dāng)(目前退休年齡+出生年份-2021)等于或大于最終確定的延遲退休最大增加年數(shù)(例如方案最終規(guī)定男性最多延遲到65歲退休，則最大增加年數(shù)為5年)時，結(jié)果均為最大退休年齡。
20xx年，我國養(yǎng)老改革會有什么新動向?兩會一些代表委員和會外專家認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老并軌后的實(shí)施還有不少難點(diǎn)，而延遲退休改革需要慎之又慎、預(yù)計不會立即啟動。
今日(3月10日)10時，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。
尹蔚民指出，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，今年的就業(yè)形勢將更加復(fù)雜，也將更為嚴(yán)峻，做好就業(yè)工作，任務(wù)十分艱巨。
談及養(yǎng)老保險，他指出，養(yǎng)老保險目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺。他還透露，希望今年能夠把延遲退休方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，在后年正式推出。
10月14日，人社部部長尹蔚民表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。他同時透露，要到年才能正式推出延遲退休具體方案。
“通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢?！苯眨迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受記者采訪時稱。
在今年全國兩會的記者會上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公開場合明確回應(yīng)延遲退休的問題。他當(dāng)時稱，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，2016年報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，2017年正式推出;不過，推出后至少5年以后才會實(shí)施。
對于采取漸進(jìn)式“小步慢走”的基調(diào)，早在20人社部對外征求涉及方案時就已涉及。
“延遲退休年齡方案一定會考慮到各種不同人群的需要，是有彈性的?！睏钛嘟棌?qiáng)調(diào)。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南在接受記者采訪時也提出了類似的觀點(diǎn)，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算?！?/p>
眾所周知，延遲退休最直接的好處就是擴(kuò)大勞動年齡人口規(guī)模，降低每個勞動年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動力供給。
從2012年開始，我國勞動力總量雖然處于高位運(yùn)行，同時，“十三五”期間不會出現(xiàn)明顯下降，但勞動人口已達(dá)到峰值開始下降。人社部預(yù)測，“十三五”期間，每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)將維持在2500萬人;其中約1000萬人是登記失業(yè)人員。同時，尹蔚民明確表示，我國就業(yè)方面當(dāng)前面臨的主要矛盾，是總量壓力依然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。隨著老齡化高峰的步步緊逼，這種矛盾還會日益加劇。
有數(shù)據(jù)表明，最近幾年，中國每一天都有接近25000人進(jìn)入到60歲以上老年人的行列。從企業(yè)退休職工的增長速度來看，如果按照2012年全國凈增長620萬退休人員計算，全年252個工作日，平均每天為24800人辦理退休，幾乎秒針每跳動一下差不多就有一人退休。
“延遲退休對勞動力的供給不是量的問題，更是結(jié)構(gòu)的問題，比如，農(nóng)村有大量富余人員需要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，尤其是涉及老人和孩子的服務(wù)業(yè)，這部分缺上千萬人的崗位。”楊燕綏強(qiáng)調(diào)。
記者：今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實(shí)施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融鐵路的央企。我想問一下，目前各個企業(yè)是否都制定了相關(guān)實(shí)施的細(xì)則和落實(shí)的方案。目前推進(jìn)的方案怎么樣?央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整的結(jié)果是否會對社會公開?
尹蔚民：央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案中央已經(jīng)批準(zhǔn)，而且文件已經(jīng)正式下發(fā)，對這項(xiàng)工作也已經(jīng)召開了會議作出了部署，目前進(jìn)展情況還是非常良好的。方案明確規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。那么，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負(fù)責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是三結(jié)構(gòu)。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。這次兩會上，有個別的央企負(fù)責(zé)人已經(jīng)曬出了自己的基本年薪了?？冃杖胧且鶕?jù)考核的情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放的。當(dāng)然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。這個政策確定以后，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關(guān)的配套政策就會出臺。
20xx年11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
20xx年11月19日，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。
20xx年12月10日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，漸進(jìn)式延遲退休年齡包含著多層含義。
一是要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。
二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。
三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。
四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。
20xx年12月12日，胡曉義說：我確實(shí)不知道有哪個人或者哪個機(jī)構(gòu)曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務(wù)員做起。說要從重體力勞動者開始做起，我想也是一種猜測。
這個政策正在研究制定過程中，有一些猜測也是正常的，但是不能把猜測當(dāng)成定論。胡曉義說。
今年將正式實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
金維剛在中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作出表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實(shí)施，今年將會正式實(shí)施。
他表示，應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。
人社部要適度提高法定退休年齡
金維剛在中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作出表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實(shí)施，今年將會正式實(shí)施。
他表示，應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。
受退休年齡新規(guī)影響的三個群體
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：
1、到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長時間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政。
具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個月，按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。
男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分?
除了每年到底延遲幾個月之外。還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實(shí)行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實(shí)際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因，資料共享平臺《事業(yè)單位延遲退休方案表》()。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來退休，這個間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。
養(yǎng)老金待遇會不會降低?
對于延遲退休，當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養(yǎng)老金待遇。對此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，2014年以來，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。
不過，從養(yǎng)老保險基金收入支出情況看，2015年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險待遇支付。目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補(bǔ)助是一個重要方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財政補(bǔ)助力度。另外，五中全會的`公報中提到要加大國有資本充實(shí)社?；鹆Χ?，養(yǎng)老金應(yīng)該會有保障。
我國現(xiàn)行退休年齡政策和背景延伸
現(xiàn)行退休年齡政策
1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2、在個體窗口辦理退休的：男性是60歲退休;女性進(jìn)入個人窗口參保繳費(fèi)超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3、從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個人窗口參保并且退休的：男性60歲退休;女性55歲退休。
退休政策歷經(jīng)數(shù)次變化
1951年：政務(wù)院頒發(fā)《勞動保險條例》，規(guī)定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時退休。
1955年：國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》，國家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。
1978年：《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》嚴(yán)格限定了退休條件，在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外，本人連續(xù)工齡必須滿10年。
2008年11月，人社部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。
2010年9月，人社部副部長王曉初表示，到2035年中國將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，引發(fā)“是否應(yīng)該推遲退休年齡”熱議
2014年全國兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，方案是漸進(jìn)式的延遲退休年齡辦法。
2015年，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休，3月1日起執(zhí)行。
備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休政策要在“十三五”時期逐步落實(shí)，各類參保人員的養(yǎng)老待遇將建立正常調(diào)整機(jī)制，醫(yī)保政策向大病和困難人群適度傾斜。本市“十三五”時期人力資源和社保保障規(guī)劃昨天公布，未來五年，本市將推動國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。此外，將以京津冀為突破口，完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
規(guī)劃：落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌管理。
解讀：人力資源和社會保障部部長尹蔚民此前表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。按照人社部的設(shè)想，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月，經(jīng)過一段相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實(shí)施后可能60歲零3個月退休;再過一年，“到點(diǎn)”職工則可能是60歲零6個月退休。
規(guī)劃：統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平。
解讀：目前本市已建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。到，已經(jīng)是連續(xù)第23次提高企退養(yǎng)老金水平，平均養(yǎng)老金水平提高到了3355元/月。本市企退養(yǎng)老金調(diào)整方案尚未發(fā)布。但按照人社部要求，此次上調(diào)幅度定為6.5%，比近年來的調(diào)整幅度要低一些。人社部新聞發(fā)言人李忠此前解釋稱，這個調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平。
規(guī)劃：推動國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。
解讀：本市將完善以最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線、行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位和行業(yè)人工成本為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。對于城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，本市將探索綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，指定職業(yè)指導(dǎo)員實(shí)施精細(xì)化就業(yè)援助;對高校畢業(yè)生，實(shí)施離校未就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，同時鼓勵他們到邊遠(yuǎn)基層就業(yè)。
規(guī)劃：以京津冀為突破口，完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源共建共享。
解讀：剛剛公布的“《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案”中提到，將以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為重點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)京津冀三地社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)建設(shè)京津冀社會保障一卡通。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險管理措施，推動京津冀醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)。
未來五年，本市城鄉(xiāng)基本社會保險將實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療保險政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業(yè)、工傷以及生育保險待遇調(diào)整機(jī)制，健全各項(xiàng)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。
完善醫(yī)療保險制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。積極參與護(hù)理保險試點(diǎn)。
五年內(nèi)，本市分類推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱層級設(shè)置，建立動態(tài)開放的職稱評價專業(yè)目錄，完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職稱外語、計算機(jī)等政策要求。
延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大
延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。
但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，大學(xué)生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。
延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大
延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。
但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，大學(xué)生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。
人社部退休延遲方案望今年制定 2017年推出
今日上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時表示，延遲退休政策要“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只會延長幾個月，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡，希望今年能把方案制定出來。
尹蔚民表示，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的'人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。
尹蔚民認(rèn)為，延遲退休政策是“一舉數(shù)得”，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降，未來雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。尹蔚民就政策的制定談了以下幾點(diǎn)。
第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。
第二，要“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。“比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休”，尹蔚民舉例說。
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