更新時間:2023-12-01
一、企業(yè)改制方案的內(nèi)容
（一）改制企業(yè)基本情況
1、企業(yè)簡況，包括：
（1）企業(yè)名稱；
（2）企業(yè)住所；
（3）法定代表人；
（4）經(jīng)營范圍；
（5）注冊資金；
（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營業(yè)績
包括資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額及稅后利潤。
1、職工情況
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。
（二）企業(yè)改制的必要性和可行性
1、必要性
包括企業(yè)的業(yè)務發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應。
（三）企業(yè)重組方案
1、業(yè)務重組方案
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務實際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務范圍進行重新整合。
2、人員重組方案
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。
5、股東簡況
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)
選擇哪種企業(yè)形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機構(gòu)，是否設立董事會和監(jiān)事會，還是設執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設置等。
（四）下屬企業(yè)情況
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級企業(yè)還下設一級或若干層次企業(yè)，要詳細列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
二、資產(chǎn)重組方式
原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過存量資產(chǎn)的處置來實現(xiàn)，也可以通過新增資本的投入來實現(xiàn)，以上統(tǒng)稱為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：
1、增量吸補。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。
2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個人或本企業(yè)職工。這時，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。
根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關于進一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關于進一步加快本市國有小企業(yè)補充意見的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號）的規(guī)定，企業(yè)職工在購買國有小企業(yè)資產(chǎn)時，可以享有相應的優(yōu)惠政策。
3、零資產(chǎn)或負資產(chǎn)出售。經(jīng)評估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負債采取零價值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時，也相應地承繼企業(yè)的負債。新股東購買企業(yè)后，須再行出資投入到新購買的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊資本。
4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評估確認后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔原有企業(yè)債權(quán)、債務，而將商譽、字號、商標等無形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊資本，完成企業(yè)的改制登記注冊。
5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見于部分改制為股份有限公司的登記。
6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時，在征得其他股東同意的基礎上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機構(gòu)，驗資、評估等中介機構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。
這幾種重組方式既可單獨運用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運用。
集體企業(yè)改制方案
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐步完善，原有的集體企業(yè)逐漸不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，因此，集體企業(yè)改制成為必然的趨勢和選擇。集體企業(yè)改制的目的在于轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，適應市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，提高企業(yè)的競爭力和生存能力。本文將詳細闡述集體企業(yè)的改制方案和主要實施步驟。
一、改制方案的制定
1. 確定改制目標和方向
改制方案制定前，首先需要明確改制的目標和方向。改制的目標應該是提高企業(yè)的競爭力、上市掛牌、減少勞動力、提高企業(yè)效益等，方向則取決于企業(yè)自身的特長和市場環(huán)境。
2. 評估企業(yè)的能力和潛力
評估企業(yè)的能力和潛力是制定改制方案的重要環(huán)節(jié)。評估包括企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)情況、人力資源、主要產(chǎn)品的市場情況和前景等，重點分析企業(yè)在新的市場環(huán)境下是否有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3. 確定企業(yè)的改制類型
企業(yè)改制的類型主要有公司制、合作制、股份制等，根據(jù)企業(yè)本身特點和市場情況，選擇適合自身的改制類型。
4. 完善企業(yè)制度和運作
企業(yè)制度和運作是企業(yè)改制前必須全面考慮的問題。制度完善包括人事制度、財務制度、生產(chǎn)制度以及企業(yè)管理制度等。運作完善包括企業(yè)管理流程、市場營銷流程、銷售渠道建設等。
二、改制實施步驟
1. 政策和法律咨詢
企業(yè)改制的首先需要咨詢政策和法律問題，了解改制所需的政策和法律程序及工作流程等。
2. 員工培訓和調(diào)整
企業(yè)改制的實施需要以員工為中心，采取科學依據(jù)人才的職業(yè)發(fā)展、市場需求和企業(yè)變化，對員工進行培訓和調(diào)整。
3. 資產(chǎn)狀況調(diào)查和清理
資產(chǎn)狀況調(diào)查和清理是企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，它使企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式時能夠規(guī)范并完善自己的資產(chǎn)狀況，有助于企業(yè)在新環(huán)境下穩(wěn)步發(fā)展。
4. 組織架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移
產(chǎn)品原產(chǎn)者改制后，需要對企業(yè)的組織架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)進行調(diào)整，有助于企業(yè)在新環(huán)境下更好地分配資源，提高企業(yè)競爭力和市場地位。
5. 資本重組和注冊登記
企業(yè)改制的關鍵在于資本重組和注冊登記，包括企業(yè)資產(chǎn)總額的評估、企業(yè)對外融資、注冊登記等操作和步驟。
三、改制后企業(yè)發(fā)展
企業(yè)改制后在資源整合、經(jīng)營管理、市場營銷、人才管理及品牌建設等方面都將迎來新的發(fā)展機遇。企業(yè)將以新的面貌、新的戰(zhàn)略、新的模式投身于新的市場競爭中，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度的發(fā)展。
綜上所述，企業(yè)改制的方案建議，以“靈活、簡單、適應”為主旨，貫徹“科學規(guī)劃、市場導向、法制優(yōu)先”的原則，對每個改制單位設計最佳的改制方案，并通過全方位、多層次的宣傳，盡力使企業(yè)人員、員工和各方利益相關者了解此項改革的意義和目的，使得企業(yè)改革進程穩(wěn)步推進，并達到預期目的。
一、基本概況
1、自然狀況
______礦產(chǎn)有限公司前身是__礦產(chǎn)材料加工廠，當時僅有800平方米廠房，沒有辦公室，只有一部鄂式破碎機，1996年11月成立__礦產(chǎn)黨支部，經(jīng)過十年的建設，現(xiàn)在______礦產(chǎn)有限公司擁有資產(chǎn)6100萬元，占地面積約為4.4萬平方米,公司經(jīng)營范圍:加工、
生產(chǎn)橄欖石、白云石、硼石、硅石、玉石各種礦石，加工噴補料、爐底料、搗打料建筑材料、不定型耐火材料、鎂碳磚、鋁鎂碳磚、鎂磚定型耐火材料及包裝物，公司現(xiàn)有職工270多人，大石橋市二星級企業(yè)。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，__村的村辦集體企業(yè)——______礦產(chǎn)有限公司的體制，已經(jīng)不適合企業(yè)的市場競爭，企業(yè)產(chǎn)值逐年下降，企業(yè)負債不斷增加，為了防止集體資產(chǎn)的流失，__村決定將______礦產(chǎn)有限公司的全部集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
2、資產(chǎn)負債情況
根據(jù)__中邦信聯(lián)合會計師事務所評估，確定企業(yè)截止到20xx年10月31日的資產(chǎn)總額為61,471,125.05元、負債總額為54.188,948.68元、所有者權(quán)益凈值為7,282,176.37元、資產(chǎn)負債率為88.15。
資產(chǎn)類
其中：流動資產(chǎn):26,756,035.84元;
固定資產(chǎn)凈值:27,791,945.25元;
無形資產(chǎn)土地使用權(quán)44,297.75平方米,折合人民幣4,592,100.00元;
負債類
其中:短期借款(銀行貸款):24,860,000.00元;
應付款:15,684,394.30元;
所有者權(quán)益凈額：7,282,176.37元。
二、改制的指導思想、基本原則及擬改制形式
1、指導思想
通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變身份，建立起適應市場經(jīng)濟體制、充滿生機和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機制，調(diào)動和激勵企業(yè)管理者以及企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎上做大做強，
2、基本原則
1.根據(jù)國家、省其他相關文件精神，以及鋼都管理區(qū)黨委、政府關于企業(yè)改制的指導意見，積極穩(wěn)妥推進改制工作，建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度。
2.在企業(yè)改制過程中，保證集體資產(chǎn)的安全、完整，維護好集體權(quán)益，確保集體資產(chǎn)不流失。
3.全部接收現(xiàn)有職工，嚴格按照國家有關政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實保障職工合法權(quán)益，確保改制工作穩(wěn)步進行。
4.兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。
5.公開、公平、公正的原則。
6、堅持妥善處理各類債務、保障債權(quán)人利益的原則。
3、擬改制的形式
1、根據(jù)評估報告確定的凈文章版權(quán)歸文秘公文網(wǎng)網(wǎng)作者所有!資產(chǎn)數(shù)額為7,282,176.37，把全部的凈資產(chǎn)（集體凈資產(chǎn)）一次性轉(zhuǎn)讓給企業(yè)現(xiàn)在的法人代表張志東；
2、根據(jù)以上的集體凈資產(chǎn)，折合成現(xiàn)金的反應形式，仍然留存在__礦產(chǎn)保值，張志東每年向__村上繳利息，保證__村的日常開支。
3、上繳的錢數(shù)應為動態(tài)，幾年后，應考慮國家物價以及通貨膨脹等因素，錢數(shù)的增減應在雙方的轉(zhuǎn)制協(xié)議中具體的闡明。
4、以20xx年10月31日為基準日，以該日__礦產(chǎn)清產(chǎn)核資后的帳面數(shù)為基準數(shù)，企業(yè)在該日之前、之后發(fā)生的全部債權(quán)債務由張志東承擔。
三、改制準備情況及進度安排
1、根據(jù)鋼都管理區(qū)黨委、政府工作部署，__村委會20xx年8月2日會議討論決定成立企業(yè)改制領導小組。
2、受鋼都管理區(qū)委員會的委托，20xx年10月開始，在15個工作日內(nèi)至20xx年10月31日結(jié)束，由__中邦信聯(lián)合會計師事務所對__礦產(chǎn)所表現(xiàn)的資產(chǎn)價值作出了公允的反映。
3、20xx年12月4日，經(jīng)__村“兩委”會議討論通過，向鋼都管理區(qū)黨委、政府提出關于企業(yè)轉(zhuǎn)制的書面請示。
4、由__村委會成立的企業(yè)轉(zhuǎn)制領導小組，于20xx年12月31日之前制定出改制實施方案。
5、20xx年1月5日，召開村民代表大會，審議通過改制實施方案。
6、20xx年1月8日，雙方簽定改制協(xié)議，改制工作基本完成。
一．企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的目的和意義
××××物業(yè)公司經(jīng)過五年的規(guī)范化運作，公司在企業(yè)內(nèi)部管理、服務水平等方面均有了長足的進步。但長期以來，物業(yè)公司一直處于成本居高不下，財務收支難以平衡，經(jīng)濟效益不盡如人意的境地，財務赤字一直依靠置業(yè)公司的各種實物或資金扶持，企業(yè)運作舉步為艱。就企業(yè)內(nèi)部運行機制而言，由于受到傳統(tǒng)的管理模式的束縛，一人一崗、一崗多人的現(xiàn)象難以從根本上得到有效地克服，員工的工作積極性難以得到充分的發(fā)揮，管理成本得不到大幅度下降，從而企業(yè)經(jīng)濟面貌得不到徹底改觀。在此情況下，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，缺乏強有力的市場競爭能力。
縱觀物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，物業(yè)公司與開發(fā)公司實行逐步剝離、全面走向市場、實行招投標接管，已是大勢所趨。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何適應行業(yè)發(fā)展的趨勢，在不斷提高服務質(zhì)量的前提下,最大限度的降低成本,充分發(fā)揮企業(yè)每一位員工的積極性,提高企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)的競爭實力，迎接市場挑戰(zhàn)？參照物業(yè)管理行業(yè)先進地區(qū)，先進單位的`成功經(jīng)驗，綜合本地區(qū)本單位的實際情況，我們認為企業(yè)轉(zhuǎn)股改制不失為一種行之有效的可取辦法。
轉(zhuǎn)股改制就是將企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)由全額國有股改為國有股和員工股兩部分，把企業(yè)的經(jīng)營風險由過去投資方一方承擔改為由投資公司和參股員工共同承擔。通過轉(zhuǎn)股改制，一方面可以降低物業(yè)公司對置業(yè)公司的投資風險，為實現(xiàn)最終剝離創(chuàng)造良好條件，另一方面，由于員工參股，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)的經(jīng)營管理者和廣大員工的自身利益自然形成了緊密的經(jīng)濟紐帶關系，實現(xiàn)了從過去：“要我干”變?yōu)椤拔乙伞焙汀拔覟閯e人干”到“我為自己干”的根本轉(zhuǎn)變，公司員工將會并發(fā)前所未有的極大熱情和主觀能動性，公司即將推出的有關降本創(chuàng)效、開源節(jié)流的系列措施，定會取得廣大員工的高度理解和大力支持，從而得以順暢實施。同時，通過轉(zhuǎn)股改制，由于物業(yè)公司降低了對置業(yè)公司的經(jīng)濟依賴程度，并實現(xiàn)了與置業(yè)公司的關系，由過去單純性隸屬關系，向市場化關系的根本轉(zhuǎn)變，必將增強物業(yè)公司的風險意識，將進一步有力的促進物業(yè)公司自覺的不斷提高自身的服務水平，爭創(chuàng)服務品牌，以贏得開發(fā)商及廣大業(yè)主的完全認可，才會在努力確保已有的市場占有份額的同時，盡最大能力拓展更大市場，擴大管理規(guī)模，創(chuàng)規(guī)模效益，積極開展創(chuàng)收活動，努力降低和消化公司的運行成本，以保證公司資產(chǎn)的保值和增值。
二.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的具體實施方案
(一)投資方
××物業(yè)公司轉(zhuǎn)股改制后，企業(yè)資產(chǎn)分為國有股和員工股兩部分。投資方××××置業(yè)有限公司持國有股，投資方××××物業(yè)公司參股員工持員工股。
（二）投資總額及股金
根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有實際情況，投資總額為壹佰萬元人民幣，股金為5000元／股，共200股。
（三）投資比例
投資方：××××置業(yè)公司的投資比例為50%，折合人民幣×××萬元。
投資方：××××物業(yè)公司持股員工的投資比例為50%，折合人民幣×××萬元，以現(xiàn)金方式入股。
(四)員工入股原則
××××物業(yè)公司的員工入股遵循自愿原則，公司員工可根據(jù)自己的實際情況決定是否入股及入股數(shù)量，員工股未能達到規(guī)定比例，由公司主要負責人負責籌措解決。凡入股者因故要求退股的，公司將根據(jù)當期對應的股本金額如數(shù)退還。
（五）公司管理機構(gòu)
公司的最高管理機構(gòu)為董事會，擬由三名董事組成。具體分配名額是：××置業(yè)一名，員工股東代表二名。董事會下設總經(jīng)理室，負責日常經(jīng)營管理工作。董事會及總經(jīng)理的職權(quán)范圍將在公司章程中作出詳細的具體規(guī)定。
（六）企業(yè)利潤的分配與風險共擔原則
經(jīng)年終決算，企業(yè)形成的年度經(jīng)營利潤在交納所得稅后，按下例順序進行分配
① 提取法定公積金和法定公益金；
②提取任意公積金；
③支付股利，股利分配方案須經(jīng)股東會審議通過后方可執(zhí)行，公司當年無利潤不得分配股利。
三.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進度計劃
企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進度計劃為三個階段。
(一)籌備階段
在此階段，主要完成企業(yè)改制方案的起草、修改、報審工作，以及公司員工的宣傳發(fā)動工作和公司有關章程等文件的起草、定稿、審批工作。
(二)實施階段
完成員工投資股的籌集工作，選舉公司董事會，調(diào)查公司管理機構(gòu)，制訂和完善有關管理辦法。
(三)試運行階段
根據(jù)公司章程和有關管理規(guī)定，改制公司進入實質(zhì)性試運行階段。
××××物業(yè)發(fā)展有限公司
二〇××年×月×日
經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法
一、經(jīng)營性事業(yè)單位改制的原則與目標
經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當前事業(yè)單位分類改革的一項重要內(nèi)容，也是適應我國經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。
經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定； 既要切實維護職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。
為保證經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進行，各方主體應做到統(tǒng)一認識、規(guī)范運作，同時應充分重視專業(yè)中介機構(gòu)在事業(yè)單位改制過程中所發(fā)揮的作用。
二、經(jīng)營性事業(yè)單位改制操作程序
（一）政策宣講
事業(yè)單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對改制的認識、調(diào)動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。
各地在開展事業(yè)單位改革的過程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應與有關專門機構(gòu)溝通并深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員，并聽取職工意見、穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。
（二）清產(chǎn)核資、審計評估
這一階段的主要工作包括：清產(chǎn)核資、審計評估、界定核準、公告公示。
清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立并具有合法資質(zhì)的中介機構(gòu)對單位的資產(chǎn)情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產(chǎn)該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準。經(jīng)有關部門核準的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應當在相應范圍內(nèi)予以公示。
（三）制定改制方案
單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準后實施。制定改制方案應遵循事業(yè)單位改制的原則和目標，結(jié)合本單位實際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債務，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償?shù)仁马棏斀?jīng)職工代表大會討論通過，按照內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議，報上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。
改制方案的基本內(nèi)容應當包括: 單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務、擔保情況、人員、經(jīng)營方式、經(jīng)營狀況、市場和發(fā)展趨勢等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標和今后三年經(jīng)營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。 事業(yè)單位改制應從實際出發(fā)，結(jié)合單位特點采取多種改制形式。資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績好、有發(fā)展?jié)摿Φ?，一般改制為股?quán)多元化的公司制企業(yè)，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業(yè)單位，一般改制為合伙制企業(yè)或有限責任公司；規(guī)模相當小、數(shù)量特別多的，可采取兼并重組、租賃出售等多種形式經(jīng)營；對個別無法正常運作的事業(yè)單位，一般可采取撤銷、歇業(yè)、人員分流的辦法。
事業(yè)單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關系的處理及勞動關系的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結(jié)合現(xiàn)行社會保障制度予以妥善安置。對于在職職工應采取自愿、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規(guī)的規(guī)定，對于自愿與改制后成立的企業(yè)建立勞動關系的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險； 對于不能適應新企業(yè)發(fā)展需要或自愿另謀職業(yè)的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。
（四）實施改制方案
這一階段的主要事項包括資產(chǎn)處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規(guī)的規(guī)定設立企業(yè)。
1、資產(chǎn)處置
事業(yè)單位改制中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當參照國務院財政部、國資委聯(lián)合頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。
改制單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，要委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類或與改制單位業(yè)務相關聯(lián)的報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布公告，廣泛征集受讓方并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的具體情況采取公開拍賣或招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開方式確認受讓方后，依法與受讓方簽訂相應資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況及相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或交付標的物。
2、人員安置
事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的，在職職工原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)接收，并依法簽訂勞動合同，確立勞動關系，納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，職工工齡連續(xù)計算，退休時按企業(yè)人員計發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)制前未納入事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費；轉(zhuǎn)制前已納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案移交企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，單位或職工欠繳養(yǎng)老保險費的，應按有關規(guī)定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。
事業(yè)單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)采取多種方式給予妥善安置?？稍试S實行單位內(nèi)部待聘制度，待聘期限不超過2年，并按規(guī)定參加社會保險，待聘期間工齡連續(xù)計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業(yè)，人事檔案按有關規(guī)定實行代理，并可到當?shù)厥I(yè)登記機構(gòu)登記失業(yè)，已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定領取失業(yè)保險金。未聘人員辭職從事民營經(jīng)濟或自謀職業(yè)的，可參照國家有關國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和從事民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，按照有關規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業(yè)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費，到達退休年齡時，按企業(yè)退休人員領取基本養(yǎng)老金。
對改制轉(zhuǎn)企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內(nèi)部退養(yǎng)的，經(jīng)有管理權(quán)限的部門批準，可以按照事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。
離退休人員改制轉(zhuǎn)企后原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業(yè)單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放；屬經(jīng)費自理事業(yè)單位的，所需經(jīng)費從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)
籌基金解決，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放。
3、企業(yè)設立
事業(yè)單位改制為公司的，應按照《公司法》和企業(yè)登記管理條例的規(guī)定向工商行政管理部門申請企業(yè)注冊登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，自營業(yè)執(zhí)照上登記日期之日起公司成立。
為了進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費管理工作，方便離休干部就醫(yī)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)實施方案：
一、實施范圍
居住在新羅區(qū)的市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部（含“5.12”退休干部）。［以下簡稱企業(yè)離休干部］
二、實施原則
企業(yè)離休干部醫(yī)療經(jīng)費來源渠道不變，實行持卡就醫(yī)，單位盡責，部門配合，財政保底。
三、實施辦法
1、根據(jù)市委老干部局提供的企業(yè)離休干部名單，市醫(yī)保中心負責制卡，企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院（不含院外診所）就醫(yī)。
2、企業(yè)離休干部在定點醫(yī)院持卡就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費經(jīng)醫(yī)保中心和企業(yè)離休干部主管部門(或托管單位，下同）共同審核后，由企業(yè)離休干部主管部門與醫(yī)院結(jié)算付費。需轉(zhuǎn)外就醫(yī)者按規(guī)定辦理，醫(yī)療費經(jīng)醫(yī)保中心審核后，回原單位報銷。
3、為確保企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理機制正常運行，由企業(yè)離休干部主管部門分別與醫(yī)保中心、定點醫(yī)院簽訂醫(yī)療費支付協(xié)議，對困難企業(yè)無法支付定點醫(yī)院的醫(yī)療費由醫(yī)保中心負責擔保。
4、企業(yè)離休干部主管部門收到醫(yī)院和醫(yī)保中心的繳款通知后，須在三十天內(nèi)向醫(yī)院支付醫(yī)療費。逾期未支付醫(yī)療費的，醫(yī)保中心將通知醫(yī)院停止使用該單位離休干部就醫(yī)卡。
5、需財政補助的困難企業(yè)和企業(yè)改制預留資金不足的企業(yè)，按照市政府有關規(guī)定和程序辦理資金補助。
6、居住在新羅區(qū)外的企業(yè)離休干部原則上按現(xiàn)有就醫(yī)模式實行，如需在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)，由企業(yè)離休干部本人提出申請，經(jīng)市委老干部局和企業(yè)離休干部主管部門審核同意后，可在新羅區(qū)實行持卡就醫(yī)。
7、要求維持原有管理辦法的單位，必須做好企業(yè)離休干部的思想工作，征得每個企業(yè)離休干部簽字同意后，以主管單位名義向市政府作出承諾。同時，健全完善相關管理措施，努力為企業(yè)離休干部提供醫(yī)療保障。
四、職責分工
1、市委老干部局負責把企業(yè)離休干部名單提供給市醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心與定點醫(yī)院建立管理網(wǎng)絡，對企業(yè)離休干部醫(yī)療費進行監(jiān)督審核，便于企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）統(tǒng)一向醫(yī)療單位結(jié)算付費。同時，要加強對企業(yè)離休干部主管部門和持卡人執(zhí)行持卡就醫(yī)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
2、衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促醫(yī)院進一步加強企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理，提高服務質(zhì)量，采取有效措施控制醫(yī)療費用不合理增長。
3、企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）要認真落實市委、市政府《關于進一步加強市屬國有改制和困難企業(yè)離休干部管理服務工作的通知》精神，主動履行職責，切實保障離休干部醫(yī)療費用，并確定一名工作人員（管理員）與醫(yī)保中心聯(lián)系，負責企業(yè)離休干部醫(yī)療費用的審核和支付工作。
五、實施時間
本辦法于200x年1月1日起實行。
三一文庫（其他范文/活動方案
根據(jù)《市**關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［］號）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：
一、基本概況
⒈自然狀況。xx單位成立于年，是國家（或集體）自立（或全額或差額撥款）、隸屬、歷史演革的事業(yè)單位；主要從事、資格或特許經(jīng)營；注冊資本（或開辦費）1萬元，法定代表人，是否有企業(yè)法人登記。
⒉資產(chǎn)負債情況。經(jīng)會計師事務所審計評估，截止目前，改制單位資產(chǎn)總額為1萬元，其中固定資產(chǎn)1萬元，流動資產(chǎn)1萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費，職工工資、醫(yī)療費、籌資萬元；凈資產(chǎn)萬元。
共核銷不良資產(chǎn)1萬元，其中壞帳和壞帳1萬元。是否存在或有負債、法律糾紛，或有負債基本情況及法律糾紛。
⒊土地房屋狀況。經(jīng)辦公室評估，截止12月，重組單位國有劃撥土地共計平方米，價值1萬元，出讓土地面積平方米，價值1萬元；有自己的房子（間），面積平方米，價值1萬元。主管部門免費提供的辦公樓（室）價值1萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。
⒋經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營概況（是否實行工效掛鉤及工效掛鉤相關情況）。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年營業(yè)收入上繳稅收，職工年平均工資由財政部門分配
數(shù)額和用途
⒌人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，
五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
⒍所屬單位和外商投資企業(yè)情況。依上述－分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
2、 體制改革的基本原則和形式
xx單位改制按照市**關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
xx單位改制國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當按照規(guī)定在市體改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價值1萬元）（或以總資產(chǎn)為基數(shù)），合理確定出讓底價。單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見書。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務（如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門制度中解決。
重組單位資產(chǎn)變現(xiàn)分析。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，xx單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，
5、 60年代退休人員1萬元，遺屬補助1萬元；改革前欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共1萬元，上述兩項合計1萬元，改制時應提取。
單位改制前，拖欠職工工資、集資款等費用1萬元。
以上各項詳見《xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
略六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。6月1日，召開單位轉(zhuǎn)企改制動員大會，宣傳改革政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對＊＊單位進行了審計和評估。
按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［］號）及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
7、 需要解釋或協(xié)調(diào)的問題
一、**公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
巖土公司成立于1995年，主要業(yè)務范圍包括巖土工程的勘察、設計、測試、監(jiān)測、檢測、施工、咨詢、監(jiān)理、治理等方面。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，巖土公司資產(chǎn)總額2669.41萬元，負債總額1520.78萬元，所有者權(quán)益881.54萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
巖土公程公司改制為非國有法人控股的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：中南研究院持股49%，巖土公司職工持股51%。
4、人員狀況及安置意見：
目前巖土公司在冊全民所有制員工155人，在改制分流中擬內(nèi)退人員11人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**。
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由巖土公司國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南工程研究院彌補。預計需要經(jīng)濟補償1080萬元。
二、建筑設計公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
建筑分院組建于1995年，原是中南院內(nèi)部生產(chǎn)單位，改制后建筑分院的業(yè)務范圍將包括：城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設計、工程監(jiān)理、裝飾工程設計及施工等。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，建設分公司總資產(chǎn)和總負債分別為147.4萬元和88.64萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
建設分公司改制為非國有法人控股、第三方投資者參股的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：csdi持股20%，員工持股60%，第三方投資者持股20%。
4、人員狀況及安置意見：
目前建筑分院在冊全民所有制員工55人，擬全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**：
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由建設分公司凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南工程研究院彌補。預計經(jīng)濟補償323.4萬元。
三、圭臬公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
標準公司成立于1991年，主要經(jīng)營范圍包括防雷接地工程咨詢、設計、施工和檢測；防雷接地相關產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；機電控制、監(jiān)控設備設計、生產(chǎn)、成套及銷售。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，圭臬公司資產(chǎn)總額633.48萬元，負債總額526.28萬元，所有者權(quán)益107.20萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
標準公司擬改制為非國有法人控股的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：csdi持股20%，員工持股80%。
4、人員狀況及安置意見：
目前圭臬公司在冊全民所有制員工18人，在改制分流中擬內(nèi)退人員1人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**。
解除勞動關系所需經(jīng)濟補償金由圭臬公司國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南院予以補足。預計需要經(jīng)濟補償103.7萬元。
四、文印復制公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
文印復制公司由成立于1980年的二家內(nèi)部輔助生產(chǎn)單位合并后改制而成，主要業(yè)務包括：出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷、專項排版、制版、裝訂、復印、打字等。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，二家復制單位資產(chǎn)總額194.62萬元，負債總額144.55萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
改制后成立的印刷復制公司是一家非國有法人控股的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：csdi持股20%，員工持股80%。
4、人員狀況及安置意見：
目前二家復制單位在冊全民所有制員工38人，在改制分流中擬內(nèi)退人員8人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**：
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由兩個復制單位的國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南研究院不足。預計經(jīng)濟補償256.2萬元。
五、?物業(yè)發(fā)展公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
物業(yè)發(fā)展公司是在現(xiàn)院物業(yè)管理中心、維修隊、多經(jīng)企業(yè)等單位的基礎上改制成立的，主要業(yè)務范圍包括：公共衛(wèi)生清潔、公用設施的維修保養(yǎng)和保安、綠化、水電維修與工程、房產(chǎn)維修與裝飾裝修、商品房管理與租賃中介、餐飲服務、商業(yè)服務、郵政代辦服務、文化體育服務等。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，公司總資產(chǎn)和總負債分別為695.44萬元和265.31萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
新設立的房地產(chǎn)開發(fā)公司是由非國有法人控股、第三方參股的有限責任公司。股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：csdi持股40%，員工持股40%，第三方投資者持股20%。
4、人員狀況及安置意見：
目前物業(yè)管理中心等單位在冊全民所有制員工69人，在改制分流中擬內(nèi)退人員12人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**：
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由物業(yè)管理中心等單位國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南工程研究院彌補。預計需要經(jīng)濟補償506.55萬元。
六、職工醫(yī)院：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
職工醫(yī)院成立于1980年，主要為當?shù)厝藛T提供醫(yī)療服務。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，職工醫(yī)院總資產(chǎn)和總負債分別為250.63萬元和57.33萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
改革中，職工醫(yī)院由非國有法人控股，第三方參股的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：csdi持股20%，員工持股60%，第三方投資者持股20%。
4、人員狀況及安置意見：
目前職工醫(yī)院在冊全民所有制員工57人，在改制分流中擬內(nèi)退人員3人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**。
解除勞動關系的經(jīng)濟補償由職工醫(yī)院國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南醫(yī)院不足。預計需要經(jīng)濟補償389.88萬元。
七、幼兒園：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
巖土公程公司成立于1980年，主要經(jīng)營企業(yè)職工托兒所，為社會提供托兒所服務。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，幼兒園的總資產(chǎn)和負債分別為59.4萬元和1.3萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
改革后，幼兒園將成為全民公辦的股份制幼兒園。股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：員工持股70%，第三方投資者持股30%。
4、人員狀況及安置意見：
目前幼兒園在冊全民所有制員工18人，在改制分流中擬內(nèi)退人員3人，其余人員全部解除勞動關系后競聘上崗。
5、關于補償金及**：
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由幼兒院國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南醫(yī)院不足。預計經(jīng)濟補償110.25萬元。
八、房地產(chǎn)公司：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
房地產(chǎn)公司成立于1992年，主要從事房地產(chǎn)的綜合開發(fā)經(jīng)營。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，房地產(chǎn)公司資產(chǎn)總額1067.60萬元，負債總額575.56萬元，所有者權(quán)益492.04萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
房地產(chǎn)公司改制為中南設計院相對控股第三方股份的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：csdi持股45%，管理層持股15%，第三方投資者持股40%。
4、人員狀況及安置意見：
房地產(chǎn)公司有一名登記在冊的全民所有制職工。改革期間，勞動關系終止，公司進入新公司。
5、關于補償金及**。
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償由房地產(chǎn)公司國有凈資產(chǎn)支付，預計經(jīng)濟補償11.55萬元。
九、南方機電研究所：
1、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況：
南機所成立于1994年，主要業(yè)務范圍包括：計算機及其其耗材產(chǎn)品**、計算機軟件及系統(tǒng)集成、生產(chǎn)銷售辦公用品等。
2、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)：
截至2003年12月31日，南機學院資產(chǎn)總額為174.73萬元，負債總額為99.34萬元。
3、改制分流形式及股東構(gòu)成：
改制后，南機學院成為一家全民經(jīng)營的有限責任公司。股東構(gòu)成如下：經(jīng)理持股51%，其他職工持股49%。
4、人員狀況及安置意見：
目前，南機機械股份****登記在冊的全民所有制職工共有7人，均已解除勞動關系，進入新公司。
5、關于補償金及**:
解除勞動關系所需的經(jīng)濟補償，由南機院國有凈資產(chǎn)支付，不足部分由中南工程研究院彌補。預計需要經(jīng)濟補償52.15萬元。
根據(jù)《市政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［2004］153號）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：
一、基本概況
1、自然狀況。XX單位成立于XX年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于XX，歷史演變情況；主要從事XX，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費用）XX萬元，法定代表人XX，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)XX事務所審計、XX事務所評估，截止20XX年X月X日，該改制單位資產(chǎn)總額X萬元，其中固定資產(chǎn)X萬元，流動資產(chǎn)X萬元；負債總額X萬元，其中銀行貸款X萬元，拖欠社會保險費用X萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等X萬元；凈資產(chǎn)X萬元。
該改制單位經(jīng)XX文件批準共核銷不良資產(chǎn)X萬元，其中呆帳壞帳X萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)X事務所評估，截止20XX年X月X日，該改制單位共有國有劃撥土地XX平方米，價值X萬元，出讓土地X平方米，價值X萬元；擁有自有房屋X棟（間）X平方米，價值X萬元，主管部門無償提供的辦公用房X棟（間）X平方米，價值X萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為X平方米，價值X萬元，抵押房產(chǎn)面積為X平方米，價值X萬元，抵押債權(quán)數(shù)額X萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制X名（或為放開編制事業(yè)單位），截止20XX年X月X日，共有離休干部X人，退休 人，在編在冊職工X人，五、六十年代退職人員X人，享受遺屬補貼的X人。編制外人員X人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
XX單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，XX單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因X原因擬保留X%的國有股，改制后由XX單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
XX單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地X畝，價值X萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地X畝，價值XXX萬元，處置意見：XX。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務（如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：X。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，XX單位改制共需支付職工安置費用X萬元，其中，離休人員X萬元，退休人員X萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員X萬元（或X萬元－X萬元），自謀職業(yè)人員X萬元，進入改制后企業(yè)的職工X萬元，五、六十年代退職人員X萬元，遺屬補助X萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共X萬元，以上兩項合計X萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用X萬元，處理意見：XX。
以上各項詳見《XXXX（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于20XX年X月X日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。20XX年X月X日，召開了XX單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。20XX年X月X日，主管部門上報了《XX單位改制轉(zhuǎn)企預案》，市事改辦以 號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對XX單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于20XX年X月X日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期 天的公示，市國資辦以X號行文核準，市國土資源局以X號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于20XX年X月X日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于20XX年X月X日在改制單位內(nèi)部進行了為期X天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：X。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
(略)
（一）文書制作基本知識
1、文書的含義及作用
企業(yè)改制方案（又稱為企業(yè)重組方案、企業(yè)改制重組方案）的制訂和執(zhí)行是整個公司改制、上市的重點，只有做好這一步，才能為申報材料，獲得中國證監(jiān)會的核準打下良好的基礎。從上市的角度來講，企業(yè)改制便是股份制改組，其本質(zhì)便是根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的要求對被改組企業(yè)的生產(chǎn)力諸要素進行分拆、重新組合以及優(yōu)化的過程。從廣義上講，企業(yè)改制重組包括企業(yè)資本（債務）重組、企業(yè)改組、企業(yè)并購，企業(yè)破產(chǎn)等內(nèi)容；從被改組企業(yè)本身來講，改制重組的內(nèi)容主要有業(yè)務重組、資產(chǎn)重組、負債重組、股權(quán)重組、人員重組和內(nèi)部治理機構(gòu)重組。其中資產(chǎn)重組是整個企業(yè)改制重組的重點，也是其他重組的基礎。企業(yè)改制重組的目的便是使之能達到上市的標準，最終能夠通過中國證監(jiān)會的核準，并且能夠上市。制訂企業(yè)改制（重組）方案，便是進行此改制工作的前提，如果公案未能確定或者是經(jīng)常變動，將會給改制工作帶來極大的不方便，甚至是損失。而且就方案本身來說，是要作為上市申報材料向中國證監(jiān)會核準，所以一定要做得規(guī)范和完整，否則將會給公司上市造成障礙。
企業(yè)改制重組方案有多種，由企業(yè)根據(jù)自身實際情況，并參考律師、券商（證券公司）以及其他中介機構(gòu)的意見來決定。主要的改制重組方案有：
（1）整體改制方案：是指被改組企業(yè)不作資產(chǎn)調(diào)整，將其全部資產(chǎn)，包括所有經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)都投入擬設立的股份有限公司，并以之為股本，再發(fā)行股票增資投股（即上市）。這樣，在辦理完有關工商登記手續(xù)后，原企業(yè)隨之不復存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業(yè)或者社會負擔較小的少數(shù)企業(yè)，這些企業(yè)一般條件較好，包袱不重，資產(chǎn)相關性也較大，非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較少或絕對值較?。ǘ彝幸欢ǖ挠芰Γ?/p>
（2）控股分立方案：是指被改組企業(yè)將原資產(chǎn)進行分割重組，把其中一部分資產(chǎn)及其相關的負債和權(quán)益投入擬改組設立的股份有限公司，其余資產(chǎn)保留在原企業(yè)內(nèi)。這是目前我國最常見的改制重組方案。一般是被改組企業(yè)將一部分經(jīng)營性的優(yōu)良資產(chǎn)投入擬設立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業(yè)仍保留原有地位。當然，有時也采取設立成兩個新法人，注銷原企業(yè)的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國有企業(yè)（往往大而全）：非經(jīng)營性資產(chǎn)所占比例較高，絕對值較大，而且，盈利能力較差。
（3）非控股分立方案：該方案同于第2方案，惟一的區(qū)別是被改組企業(yè)投入的資產(chǎn)無法對擬設立的股份公司形成控股。
（4）合并方案：是指被改組企業(yè)與其他被改組企業(yè)進行合并，將所有資產(chǎn)進行重新組合。這樣，提高改組后企業(yè)的整體效益，形成規(guī)模經(jīng)營。合并方案從不同角度來講，有不同的分類：①從是否控股的角度來講，可分為控全股合并方案與非控制合并方案。②從合并的資產(chǎn)占原企業(yè)的資產(chǎn)比例來講，可分為全部資產(chǎn)進行合并（即消滅原企業(yè)）和部分資產(chǎn)進行合并即拿出一部分資產(chǎn)進行合并。
實際中的企業(yè)改制與重組方案有時也同時采取上述一個以上方案。企業(yè)通過改制重組，使改制重組后設立的股份有限公司的各項有關數(shù)據(jù)要求（資產(chǎn)、股本等）以及其他結(jié)構(gòu)性要求符合有關上市的要求。這樣，才有可能通過中國證監(jiān)會的核準，企業(yè)才能成功上市發(fā)行股票。
2、文書制作要點
企業(yè)改制（重組）方案一般應寫明以下一些要點：
（1）發(fā)起人概況：這部分應介紹發(fā)起人的基本情況，歷史沿革、經(jīng)營范圍、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等。
（2）改制設想：即寫明本次改制想達到的目的。（具體地說，便是使企業(yè)改為怎樣一個符合上市要求的股份有限公司）
（3）改制原則（重組原則）：是指本次改制、重組的每一過程均應遵守的指導性原則。一般有以下幾個原則：減少關聯(lián)交易原則；杜絕同業(yè)競爭原則；產(chǎn)權(quán)明晰原則；組織機構(gòu)合理有效原則；剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)（即資產(chǎn)優(yōu)化）原則等。
（4）重組方案：即重組內(nèi)容，是改制方案的核心，其具體內(nèi)容包括以下幾個方面：
①資產(chǎn)重組：要涉及到固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等不同類型的資產(chǎn)。其中主要有廠房機器設備、土地使用權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、賬上流動資本股權(quán)等，要對以上的內(nèi)容一一作出處置的說明。
②債務重組：即采取債務隨資產(chǎn)走的原則，按資產(chǎn)重組的方案決定債務重組。
③人員重組：是指對原企業(yè)所有人員進行分流、安置或進入新股份公司。
④業(yè)務重組：一般也是隨資產(chǎn)重組而定的，但也往往涉及到關聯(lián)交易，如：進出口代理、產(chǎn)品銷售代理等。
⑤重組后企業(yè)的內(nèi)部管理機構(gòu)：即改組針對新成立的股份有限公司，設置一套行之有效的、符合有關要求的內(nèi)部組織治理機構(gòu)。
⑥關聯(lián)交易：是指被改組企業(yè)并未整體改制為股份有限公司，這樣，股份有限公司在成立后與原企業(yè)之間所進行的交易。企業(yè)改制方案中應寫明所有的交易關系。
⑦同業(yè)競爭：即擬成立的股份有限公司與原企業(yè)之間還有著相同的業(yè)務，這樣，便存在著同業(yè)競爭問題。企業(yè)改制方案中也應給予說明。杜絕同業(yè)競爭是公司上市的一個基本原則。
⑧股份有限公司的股本結(jié)構(gòu)和募股計劃：要寫明股本總數(shù)、比例等具體數(shù)據(jù)；募股計劃中最重要的一點便是股票發(fā)行價格。
⑨募集資金投向：要說明本次發(fā)行股票所募集資金的用途。
⑩存續(xù)部分的管理：存續(xù)部分是指原改組企業(yè)將部分資產(chǎn)投入擬設立的股份有限公司以后剩余的資產(chǎn)。企業(yè)改制方案應說明這部分資產(chǎn)的管理。
（二）格式
公司改制（重組）方案可以參見下面格式：
××集團有限公司改制方案
前言（……根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過反復醞釀和論證，現(xiàn)確定企業(yè)改制方案如下：）
一、發(fā)起人概況
1、歷史沿革
2、現(xiàn)基本情況（包括名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍和其他基本情況）
3、生產(chǎn)經(jīng)營狀況
4、組織結(jié)構(gòu)
二、改制設想
三、改制原則
1、產(chǎn)權(quán)明晰原則
2、杜絕同業(yè)競爭原則
3、減少關聯(lián)交易原則
四、重組方案
1、資產(chǎn)重組
2、債務重組
五、重組后的投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)
六、關聯(lián)交易和同業(yè)競爭
七、股本結(jié)構(gòu)
八、募股計劃
九、募集資金投向（使用計劃）
十、存續(xù)部分的管理
國有企業(yè)改制方案
近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國有企業(yè)改革成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。國有企業(yè)改制方案的出臺，為國有企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。本文將從國有企業(yè)改制方案的背景、目標、內(nèi)容和影響等方面進行詳細的介紹，帶領讀者深入了解國有企業(yè)改制的重要性和意義。
背景分析
國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的重點之一。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和全球化的影響，我國國有企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)和困境。一些國有企業(yè)存在著體制機制不靈活、效益低下、產(chǎn)能過剩等問題，嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，國有企業(yè)改制成為必然選擇。
改制目標
國有企業(yè)改制的根本目標是通過市場化機制的引入，提高國有企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力，使其適應市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。具體來說，改制的目標包括調(diào)整國有企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、完善治理結(jié)構(gòu)、豐富經(jīng)營手段等。
改制內(nèi)容
國有企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括多個方面，從企業(yè)級別到宏觀層面都應該得到充分的考慮和實施。首先，要進行國有企業(yè)資產(chǎn)清產(chǎn)核資和評估，明確企業(yè)資產(chǎn)狀況和價值。然后，根據(jù)企業(yè)的情況和市場需求，調(diào)整國有企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，引入社會資本，實現(xiàn)多元化所有制。此外，還需要加強企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)建設，提高企業(yè)的經(jīng)營效率和創(chuàng)新能力。
在宏觀層面上，國家應優(yōu)化宏觀經(jīng)濟政策，為國有企業(yè)的改制提供良好的環(huán)境和政策支持。同時，還應加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，完善相關法規(guī)和制度，建立健全市場機制，打破壟斷，促進公平競爭。
改制影響
國有企業(yè)改制對于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的影響。首先，改制能夠提高國有企業(yè)的效益，增強其競爭力和市場占有率。這將有助于推動經(jīng)濟增長和就業(yè)機會的增加，提高人民生活水平。
其次，改制還有助于優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。國有企業(yè)改制后，將更加注重市場需求，推動資源的合理配置和利用，減少浪費，增加資源的供給。
另外，通過改制，國有企業(yè)能夠更好地適應市場競爭，增強創(chuàng)新能力。引入社會資本后，國有企業(yè)將更加注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，提高企業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。
總結(jié)
國有企業(yè)改制方案的出臺是推動國有企業(yè)向市場化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的必然選擇。通過改制，可以調(diào)整國有企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高治理結(jié)構(gòu)，促進創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)改制的實施將對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，提升國有企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這是一個艱巨而又充滿挑戰(zhàn)的任務，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力與支持才能取得成功。讓我們攜手共進，共同推動國有企業(yè)改制邁上新的臺階。
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