更新時間:2023-09-21
一個人應該放棄那些令人煩惱的想法，制定方案要落到實處，不可架空，今天小編給您分享“農村改造方案”相關主題內容，如果您對這個話題感興趣請跟進我們的網站！
為了全面貫徹落實中央和省、市、縣委2022年農村工作會議精神，加快推進“廁所革命”，進一步改善農村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎，結合我縣實際，特制定本方案。
一、思路目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的要求，堅持以點帶面、整村推進、逐年實施、全面推開，有力推動農村廁所建設標準化、管理規(guī)范化、運維市場化和監(jiān)督社會化。2022年全縣改建農村戶用衛(wèi)生廁所1.3萬座，衛(wèi)生廁所普及率達到常住農戶的48.89%，全縣戶用衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理和資源化利用率逐步提高，農村衛(wèi)生廁所管護長效機制基本建立，文明如廁新風尚逐步形成。
二、重點工作
針對全縣農村“廁所革命”存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村思想認識不到位，農民群眾發(fā)動不充分，推動方式簡單化，改廁質量不夠高；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁后續(xù)管護、糞污資源化利用方面探索不夠深入，市場化管護體系還不夠完善；部分村近兩年配備的抽糞車輛長期閑置，行政村公廁日常保潔管護人員落實不夠到位；部分農戶存在“一戶多廁”，廁所壞了無人修、糞污滿了無人抽，農民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等突出問題，具體抓好七個方面的重點工作：
（一）扎實開展“回頭看”。實施農村“廁所革命”是農村人居環(huán)境整治的重要內容，是鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉和核心之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對2013年以來各級財政支持改造的農村戶用廁所全面開展一次“回頭看”，深入摸排已改廁所的使用情況，對不能正常使用的逐村逐戶逐廁抓好整改落實。其中因廁屋、廁具、糞池、用水和防凍等原因造成不能全年使用的問題廁所，盡快督促整改；因技術模式不適宜、造成不能正常使用的問題廁所參照今年改廁模式重新改造。要建立問題廁所整改臺賬，逐廁銷號管理，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收合格，申請縣級復核驗收并公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照今年補助標準通過農戶“一卡通”兌現資金，確保戶用衛(wèi)生廁所改一戶、成一戶、用一戶。
（二）全面落實今年任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮村社地理條件、農戶經濟水平和生產生活習慣等因素，結合鄉(xiāng)村振興、產業(yè)開發(fā)和農村人居環(huán)境等方面的規(guī)劃，緊扣目標任務和時間節(jié)點，因地制宜、因戶施策、逐村逐戶落實好今年改廁任務。要著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，把農村改廁與鄉(xiāng)村振興示范村、農村生活污水處理配套建設相結合，確保后期維護安全順暢。要積極探索創(chuàng)新廁所糞污無害化處理、資源化利用新模式，力爭全縣農村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，農村人居環(huán)境顯著提升。
（三）大力開展宣傳引導。針對近三年改廁過程中發(fā)現的問題，今年要通過現場講解、印發(fā)宣傳資料、播放改廁專題片等形式，下功夫抓好宣傳引導工作，確保群眾對改廁政策、改廁模式、廁具特點、補助標準等家喻戶曉。尤其要引導群眾根據各自實際情況，選擇最適宜的改廁模式，做到精準改廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在改廁數量大、相對集中的村建立不同改廁模式、不同廁具產品集中展示點，以供各村組織群眾觀摩學習，并確定專業(yè)技術人員，開展產品介紹和技術講解，讓群眾全面了解改廁知識，掌握廁具安裝技術，選擇最切合實際的改廁模式和廁具產品，確保改廁質量和效果?？h、鄉(xiāng)兩級要舉辦集中培訓班，重點培訓鄉(xiāng)村兩級技術負責人，讓其針對農戶實際情況，引導群眾選擇最合理的改廁模式，切實提升農民群眾的接受度、認可度和滿意度。
（四）合理選擇改廁模式。嚴格按照《甘肅省農村戶廁改造技術指導手冊》，堅持因戶施策、尊重農民意愿，由農戶自主選擇改廁模式、自主購買廁具產品、自主建設和改造廁所。原則上城鎮(zhèn)及城郊污水管網覆蓋到的區(qū)域，推廣使用水沖式等無害化衛(wèi)生廁所；川區(qū)、淺山區(qū)等群眾居住相對集中的村莊，推廣使用三格化糞池式等無害化衛(wèi)生廁所；干旱山區(qū)、偏遠分散農戶，根據群眾意愿、家庭環(huán)境條件和經濟情況，推廣使用衛(wèi)生旱廁；對有沼氣池的農戶，盡量動員農戶使用沼氣池改造模式，利用廢棄資源，減少建設成本。同時，創(chuàng)新其他切合實際、符合標準的新模式。從今年開始，戶廁要在原址上進行改建，嚴禁在院外或巷道搭建彩鋼廁屋、安放廁屋一體化衛(wèi)生廁所。廁所必須進院入戶，并引導有條件的農戶廁所入室。
（五）強化監(jiān)管保障質量。農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局和衛(wèi)健局要對申報的改廁企業(yè)進行審查和登記；廁具在有質量檢測報告、產品合格證的同時，必須經市場監(jiān)管局進行質量合格檢驗和改廁技術工作領導小組審查登記，嚴防不合格產品流入市場、進入改廁農戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征求農戶意愿的基礎上，要與農戶簽訂改廁意愿書，確定廁具模式和數量，從登記備案的產品中購買廁具。改廁企業(yè)供應廁具時，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督下，與村委會、農戶簽訂三方協議書，協議書要約定改廁產品質量、供貨清單、安裝指導、后續(xù)維修和金額及付款方式等主要內容，特別是要向農戶出具供貨清單，注明廁具型號尺寸和價格，作為供貨和收取改廁費用的依據。改廁技術工作領導小組要及時將審查登記情況進行公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員和監(jiān)督農戶從審查登記的產品中采購廁具，對從未審查登記企業(yè)采購的廁具，一律不納入財政補貼范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村能源服務中心、愛衛(wèi)辦要切實加強技術指導，建立健全技術人員包鄉(xiāng)包村責任制，現場指導改廁工作，嚴格改廁標準和規(guī)范施工，全力保障改廁質量。
（六）健全廁所管護機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村能源服務中心要密切配合、主動作為，積極引導組建社會化、專業(yè)化服務隊伍，探索建立政府引導與市場運作相結合的后續(xù)管護機制和服務模式。要依托村集體經濟組織、專業(yè)合作社、大型沼氣工程、污水處理站等經營主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個農村廁所后續(xù)管護服務組織，形成有償服務、自主運營的市場化管護機制，常態(tài)化開展糞污收集運輸、無害化處理、資源化利用等規(guī)范化管理服務。要積極推進廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式?；S池應及時清掏，清掏的糞渣就地就近集中堆肥堆漚，進行無害化處理后施用農田，嚴防隨意傾倒、污染環(huán)境。要采取試點示范開展沼氣發(fā)酵、堆肥堆漚和有機肥生產等處理方式，引導群眾科學用肥、規(guī)范用肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促各村集體經濟組織，提高近三年來投放的129輛吸糞車使用率，不得閑置或挪作他用，并管好用好農村“廁所革命”公益性崗位人員，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后能利用。
（七）積極開展示范工程。堅持“整村推進、自愿申報、先建后驗、驗后補助”的原則，抓好整村推進示范村建設，建成一批農村改廁典型示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合鄉(xiāng)村振興示范村建設，與前三年實施的57個整村推進示范村和今年確定的18個整村推進示范村一體謀劃、統(tǒng)籌安排，細化措施、狠抓落實，確保整村推進改廁示范村改廁率達到常住人口的85%以上。要進一步了解農村廁所建設模式、管理維護和群眾使用滿意度等情況，及時掌握群眾新需求，完善服務新舉措。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把戶廁改造與清潔村莊、鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治有機結合，統(tǒng)籌實施戶廁改造與污水處理，建設重點示范村，形成改廁整體效應，絕不能不抓整村推進示范村，不能簡單地將改廁任務分配到各個行政村。
三、主要改廁模式及補助標準
為了滿足全縣不同區(qū)域、不同群眾的多樣化改廁需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重農民意愿的前提下，引導群眾科學選擇合理改廁模式。
（一）水沖式廁所。在城郊等有污水收集或處理設施、污水管網覆蓋到村的戶，重點推廣建設水沖式廁所，戶內接通排污管道，糞便經化糞池處理后進入污水收集設施或處理廠。每戶補助1900元。
（二）電動節(jié)水沖三格化糞池廁所。在無下水道管網條件，但自來水有保障、道路通暢、院址面積大的村莊，重點推廣三格化糞池式廁所。三格式化糞池除使用備案的成品化糞池外，部分農戶可自建鋼筋混凝土現澆化糞池，但要嚴格按照建筑行業(yè)標準建設，容積在1.5立方米以上、結構為2：1：3三格式標準。每戶補助1900元。
（三）戶用沼氣改造廁所。對有沼氣池的農戶，將其原有的沼氣池改為化糞池，配套安裝節(jié)水便器和沖洗設備，既節(jié)約改廁成本，又進行無害化處理糞污，實現糞污利用和改廁效果“雙贏”目標。每戶補助1500元。
（四）糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。在山區(qū)經濟條件較差、道路不暢、抽吸不便利的部分農戶，在原廁屋推廣糞尿分集式衛(wèi)生旱廁，采用專用的糞尿分集式便器，將糞便和尿液分別收集到儲糞池和儲尿桶。糞便需用細土、草木灰等覆蓋物掩蓋、吸味，并進行脫水干燥、殺滅病原體，達到無害化要求；尿液可兌水直接用于農業(yè)施肥。每戶補助1500元。
（五）直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁。在道路不暢、受環(huán)境條件限制的部分農戶，可推廣直通防凍改良型衛(wèi)生旱廁，根據廁所空間建設1方以上不滲不漏儲糞池，安裝直通改良式坐便器和抽風管道，糞尿集滿后運輸到田間堆肥堆漚。每戶補助1500元。
2022年全縣重點推廣以上5種模式，同時鼓勵相關企業(yè)、科研單位和農民群眾探索適合農村實際、安裝經濟實惠、使用規(guī)范安全的衛(wèi)生廁所新技術、新產品和新模式，并根據市場價格參照以上相似模式予以補助。
四、保障措施
（一）加強領導，明確責任?？h上已成立分管副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、住建局、市場監(jiān)管局等相關部門主要負責同志為成員的農村“廁所革命”工作領導小組，負責全縣農村“廁所革命”工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實和考核評估，明確了責任分工，建立了部門協調推進機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村“廁所革命”的實施主體，要切實把“廁所革命”納入重要議事日程，成立改廁工作專門領導小組，制定實施方案，結合各自實際，以整村推進示范村為主，以點帶面、示范帶動，保質保量完成年度建設任務?？h農村“廁所革命”技術工作領導小組負責改廁企業(yè)廁具產品的檢驗備案及改廁的技術指導；縣財政局、鄉(xiāng)村振興局負責改廁資金籌措及撥付。其他相關單位要按照工作分工，靠實責任、密切配合、協同作戰(zhàn)，扎實推進“廁所革命”，確保10月底前高質量完成1.3萬戶改廁任務。
（二）保障資金，及時兌付。改廁資金采取先建后驗、驗后補助的方式，重點支持整村推進示范村改廁，全力構建國家和省市縣補助、農戶自籌的投入保障體系。戶用衛(wèi)生廁所建設必須符合《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）要求，經各級驗收后兌付補助資金。各級財政補助資金兌付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合進展情況，分批分村組織開展自查驗收，按照驗收標準達到85分以上的（詳見附件2），申請縣級復查驗收?？h級復查驗收工作采取政府購買服務的方式，由農村能源服務中心招標確定第三方機構組織驗收。項目驗收、評估、績效評價等項目管理費用從中省下達的改廁專項配套資金中列支。經驗收達標后，農村能源服務中心進行公示，公示無異議后，報請縣財政局將補助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一卡通”兌付到農戶。財政獎補實行“一戶一廁”，對象為2022年新建或改建的戶用衛(wèi)生廁所，堅決防止虛報冒領和重復享受改廁補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣時間節(jié)點，不等不靠、先行先干、突出整村推進，力爭每個改廁示范戶都達到各級驗收補助標準。
（三）加強督查，嚴格考核?？h政府將農村戶廁改造列入2022年為民措辦實事當中，實行“每半月一統(tǒng)計、一季度一通報、一年一考核”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人，負責抓好農村改廁工作及質量安全，每月13日、28日前向縣農村“廁所革命”技術工作領導小組辦公室（農村能源服務中心）上報改廁進度，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級數據一致，并存檔備查。縣委、縣政府將改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標責任考核，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”工作進度、質量安全等進行督促檢查。農業(yè)農村局要按照改廁進度適時組織召開現場推進會，建立健全農村改廁工作監(jiān)督機制，落實公示制度，通過設立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正改廁質量及虛報冒領補助資金等問題。
（四）規(guī)范管理，健全檔案。按照縣農村“廁所革命”工作領導小組的統(tǒng)一要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級均需建立農村改廁檔案，做到一戶一檔、一戶一標識（按照去年規(guī)定落實）。在改廁過程中，行政村要建立改廁檔案，主要包括農戶改廁意愿書、改廁進度表、改廁協議書等。改廁完成后，要按照戶廁改造驗收辦法，嚴格驗收，健全改廁檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農戶改廁意愿書、改廁協議書、自查驗收表、改廁前后照片等資料整理存檔，縣農村“廁所革命”工作領導小組辦公室要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收報告、縣級復查驗收表、改廁圖片等資料進行存檔，確保改廁檔案資料真實準確、健全規(guī)范。
為扎實推進農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問題，結合我鄉(xiāng)農村農民居住狀況和新農村建設實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施，推進農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負責，相關部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進。
（二）堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。
（三）堅持公開、公平、公正的原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會監(jiān)督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農村社會穩(wěn)定。
三、實施對象與目標任務
（一）實施對象
農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。
（二）目標任務
全年完成上級分配給我鄉(xiāng)共210戶農村貧困戶危房改造任務。
四、實施步驟
6月15日前進行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進行進村入戶調查階段，并逐月上報危房改造進度；7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關部門驗收。
五、工作保障
（一）加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長李亞紅為組長，分管領導常亞江為副組長，相關部門和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負責，一般由村委會主任負責。
（二）強化工作責任。完善鄉(xiāng)村兩級分級負責，專人分工合作的工作機制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農村危房改造工作責任書，并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的進度和質量。
（三）規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農戶申請→村委會評議→報鄉(xiāng)人民政府審核→報市住建局備案審批。
（1）農戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請，同時提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。
（2）村委會評議。村委會接到申請后，進行現場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。
（3）鄉(xiāng)人民政府進行審核，并報縣住建局撥款。
（四）嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監(jiān)管。各村書記、主任負總責確保工程質量，合格一處，驗收一處。
（五）完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質文檔要求進行統(tǒng)一分類保管。
根據全面建成小康社會和省、市、縣《關于實施農村面貌改造提升行動的意見》要求，為進一步推進農村面貌改造提升行動，健全環(huán)境建設長效機制，打造環(huán)境整潔，舒適宜居的生活環(huán)境，經鄉(xiāng)黨委、政府研究特制定如下實施方案。
????一、工作目標
農村面貌改造提升行動以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，大力實施環(huán)境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態(tài)環(huán)境建設“五大工程”，加速打造環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居升級版的現代新農村。
二、基本原則
????（一）總體規(guī)劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規(guī)劃，又要立足當前，有步驟、有計劃地組織實施。規(guī)劃要結合我鄉(xiāng)的總體情況，突出我鄉(xiāng)的特色。
????（二）因地制宜，分類指導。我鄉(xiāng)轄區(qū)14個村，地理環(huán)境差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
????（三）標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升；既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、盡力而為、注重實效。
????（四）、政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎在村莊、主體是農民。鄉(xiāng)黨委和政府要切實加大行政推動和政策引導力度，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
????三、工作重點
????此次行動重點抓好“五大”工程建設：
(一)實施環(huán)境整治工程
???全面開展“四清”、“四化”，以村兩委辦公場所、大街小巷、群眾庭院、進村道路等為重點，徹底清除垃圾污物、污水污漬、白色污染，清理群眾房前屋后垃圾雜物，整治柴堆、糞堆、垃圾堆，解決亂倒、亂排、亂堆等問題，確保村容村貌徹底改觀。
(二)實施居民改造工程
改造提升現有住宅。加大危房改造力度，要積極開展外墻立面美化，引導農民進行坡屋頂改造，實現冬暖夏涼、與周邊環(huán)境和設施相協調。鼓勵農民采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝、新設備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現有民居。嚴格規(guī)范危房維修標準，健全質量保障體系。
（三）實施基礎設施配套工程
推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設，到2015年底，全鄉(xiāng)村內主街道要全部實現硬化，全部實行安全用水，低壓線路改造全部完成，通訊網絡保持暢通。推進農村污水垃圾處理設施建設，采取建設小型污水處理設施、沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運送、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。推進農戶廚房改造，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵農民增加沼氣的使用、采用秸稈采暖。積極推進農村廁所改建，加快改造農村露天戶外廁所，推進糞便無害化處理。
????(四)實施公共服務提升工程
加強農村教育設施建設，改善農村辦學條件，加強農村校車配備與管理，保障中小學生上學安全。加強農村文化設施和活動場所建設，大力推進鄉(xiāng)綜合文化站、村民中心等文化設施建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農民群眾精神文化生活。同時每村對標準化衛(wèi)生室要投入健康運行。
（五）實施生態(tài)環(huán)境建設工程
加強農村污染治理。嚴格執(zhí)行農村污染物排放標準，積極推進農村土地綜合整治，對農村和工礦企業(yè)廢棄地實施綜合治理，大力開展農村植樹造林，建設環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。
四、工作舉措
(一)加強組織領導。各村要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這次整治行動作為當前一項重要工作來抓。鄉(xiāng)成立由黨委書記徐樹權、鄉(xiāng)長劉守蓮任組長，副科級領導任副組長的岔溝鄉(xiāng)農村面貌改造提升行動領導小組(成員名單詳見附件)，領導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境整治工作的安排部署、協調調度、督查、檢查、考核等工作。按照整治目標和任務要求，各村要成立由一把手掛帥的領導小組，專人負責，抽調業(yè)務熟、素質強的人員組成綜合整治隊伍，具體落實各項工作措施，全面打好這場整治攻堅戰(zhàn)。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。召開全鄉(xiāng)動員大會，印發(fā)全鄉(xiāng)農村面貌改造提升行動實施方案，對工作進行集中安排部署。充分利用廣播、電視等媒體，采取出動宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，大張旗鼓地宣傳行動的目的、意義及有關要求，積極開展主題宣傳活動，將農村面貌改造提升行動會議精神進一步宣傳到每家每戶，激發(fā)農民的主體意識，充分調動農民建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把改善農村面貌變成群眾的自覺行動，形成推進工作的強大合力，通過有力的宣傳引導，使全鄉(xiāng)上下積極行動起來，迅速開展農村面貌改造提升行動，力促盡快取得實效。
（三）強化協調配合。各村是農村面貌改造提升工作的責任主體，其主要領導為第一責任人。要建立鄉(xiāng)干部包村、村干部包片、黨員包戶責任制，做到責任不留空白。各村干部要切實發(fā)揮作用，迅速行動，不等不推不靠，加強協調配合，形成強大工作合力，全面抓好落空。遇到交叉協管的地方要互相主動協調，分清責任，密切配合，杜絕出現“三不管”區(qū)域。工作中要妥善解決各類問題，堅決杜絕違法行政、暴力執(zhí)法現象的發(fā)生。同時，對拒不服從管理的人員，要嚴格依法予以處置。要把實事辦好，把好事辦實，讓群眾滿意。
(四)嚴格督導考核。鄉(xiāng)政府領導小組辦公室要堅持定期督查與不定期抽查相結合，加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，推動工作健康有序開展。同時，要建立健全工作臺賬、定期督導調度、工作通報、表彰獎勵等制度，及時發(fā)現并解決工作中遇到的矛盾和問題，并加大宣傳力度，營造良好氛圍。
農村的環(huán)境治理也是振興鄉(xiāng)村的必經過程，是必須要解決的問題所在。這樣可以讓鄉(xiāng)村變得更美觀衛(wèi)生，農民向著致富道路的方向前進。首先要改變農村環(huán)境較差的現狀，對廁所的改造任務也要提上日程。
廁所和人們的生活關系密切，每天都要和廁所接觸?？墒寝r村里面的廁所環(huán)境比較糟糕，是環(huán)境污染的源頭。在農村里面很多廢舊的廁所，在天氣炎熱的季節(jié)讓很多蚊子蒼蠅飛舞，臭氣熏天污水到處流淌。
讓農村的環(huán)境變得更加惡劣，所以對農村環(huán)境的改善過程中，對廁所的建造也要列在規(guī)劃范圍之內。
截止去年統(tǒng)計對全國農村的廁所改造項目中，數量有了明顯的提升。建造廁所的普及率也在70%，隨著改造建設的步伐加快，普及率也會不斷地開始出現攀升。同樣在對廁所改造的過程中，更多的弊端也在逐漸凸顯出來，讓很多農民對改造后的廁所也放棄使用。
一、廁所的建造并不適用于全國不同省份和情況有差異的農村
農村的茅廁和城市的廁所之間有很大的區(qū)別，在城市建造廁所?？梢酝ㄟ^關聯的沖水系統(tǒng)，把日常的排泄物進行清理。
清理的過程中當然離不開水的作用，可是在農村很多地區(qū)，水資源都比較匱乏。人們對水也特別珍視，很多人認為用干凈的水源來沖廁所會造成很大的浪費。因為在他們生活的地區(qū)，會出現很多水源不夠用的情況，所以用水來沖廁所也會認為比較奢侈。
有些地區(qū)的農村，冬天的天氣特別寒冷。在農村沒有配套對應的防凍裝置，水管會在嚴寒天氣下出現爆裂。即便能夠正常通水，也會因為天氣原因導致水結冰不能使用。
這樣的情況下即便有水也不能起到相應的作用，不僅會造成水資源的浪費。還要花更多的金錢和精力去維護相關設施，在很多地方農村的茅廁就相對來說沒有這些顧慮和困擾。
二、沒有專門搜集和處理日常排泄物的裝置
在城市里面廁所經過水流的作用力，日常的排泄物都會通過下水道，相對應地排泄到專門收集處理的地方。可是在農村沒有配置相對應的下水道，這樣的情況下就算建立了廁所，也沒有下水道引流排泄物。排泄物還是會存留在原來的地方，不能更好地處理掉。
這樣也同樣會造成環(huán)境污染，沒有從根本上解決問題。相比較于農村之前的茅廁，人們根本就沒有這么多的困擾。以前的茅廁不需要清理，等茅廁滿了還會當作農家肥去澆灌作物蔬菜。
用來儲存排泄物的糞污桶沒用多久就要重新更換，到時候糞便也沒有地方可以儲存，所以建造起來的廁所只能停止使用。在農村里面改造后的廁所也沒有起到多大的作用，人們感覺改造后的廁所不實用，用了一段時間廁所也處于荒廢的狀態(tài)。
三、建造廁所也會產生一定的費用
建造廁所很大程度還是要自掏腰包，以后如果出現了堵塞等其他問題，還要進行維護修理。在農村原來使用的茅坑基本不會出現這種問題，農民掙的都是血汗錢，很少會把錢花在這些不必要的地方。
由于在個別地區(qū)改造廁所的時間比較短，會受到原來生活習慣的影響。他們很多人已經習慣著蹲茅廁，認為使用改造后的廁所比較費錢，為了節(jié)約開支還是沿用房屋外面的茅坑。
除了資金方面還會擔心馬桶不牢靠，使用出現問題壞了以后。村里也沒有專業(yè)維修的人員，這樣還要到縣城里找專業(yè)的人上門維修。這個過程不僅耗時耗力還會耗費更多的資金，所以很多村民還是繼續(xù)沿用以前的茅廁。
所以說到底，想要在全國范圍內更好地推動落實改造廁所的工作，還要走相當艱巨長遠的道路。當然也要切實從人民群眾的意愿出發(fā)，深入基層調研聽從民眾的意見進行綜合考量。
四、總結：
制定出符合大部分村民意愿的建造方案，這樣不僅能更好地整改農村臟亂差的環(huán)境，還可以讓村民的生活更加便捷。個別地方還有相應的補貼，對于重新改建的廁所國家也出一部分錢修建，后期出了問題還可以配套維修。
導語：
澠池縣農村中小學危房改革
工程履行方案
縣教體局? 縣計委? 縣財務局? 縣扶貧辦
比年來，在縣委、縣當局的珍視和贊成下，有關部分采納切有效辦法，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改革工作，農村中小學辦學前提獲得了明顯改進?？墒牵铱h農村中小學仍有必定命量的危房，改革任務比較沉重。為切當作好農村中小學危房改革工作，根據《河南省人民當局辦公廳關于轉發(fā)省教誨廳等部分河南省農村中小學危房改革工程履行方案的關照》（豫政辦【2003】90號），聯合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改革工程（以下簡稱危改工程）發(fā)起以下履行方案。
1、目標和任務
（一）危改工程履行的目標是：根本辦理農村中小學現存的D級危房，建立和美滿農村任務教誨辦法構筑的投入機制。
（二）緊張任務是：從本年起，用3年或稍長一些時候，結束我縣農村中小學現存的D級危房改革任務。現存的或新增的B級、C級危房由縣鄉(xiāng)兩級當真核對，要訂定籌劃、落實資金、漸漸予以改革。
2、履行原則
（一）堅定當局投入為主的原則。以當局投入為主，多渠道籌資資金，確?；I劃目標任務按期結束。嚴禁借危房改革之機向農民收費和攤派各種費用，切當裁減農民負擔。
（二）堅定“三聯合分”的原則。對中間、省、市的補助資金，在保存資金性質鞏固、資金投向鞏固、辦理渠道鞏固的前提下，教誨、籌劃、財務、扶貧辦等部分要根據“聯合籌劃、聯合政策、聯合標準、按資金性質分話柄施”的原則，兼顧安排，各司其職，密切互助，互助做好工作。
（三）堅定“四聯合”的原則。即：一是與中小學布局布局相聯合，布局籌劃中籌辦撤除的黌舍不得納入改革籌劃。二是與已經履行的“中小學危改工程”和其他路子的黌舍構筑相聯合，禁止反復構筑和資金華侈。三是與農村教誨成長相聯合。在對傳授用房進行改革的同時，要將農村塾校急需改革的門生宿舍、食堂和廁所納入改革范疇，兼顧辦理。聯合農村中小學教誨信息化的成長必要，新建校舍要得當思慮履行農村中小學長途教誨的構筑計劃要求。四是與履行的“集體促成、分批扶矜重點貧苦村”的扶貧開辟相聯合。
（四）堅定緊張危房優(yōu)先安排的原則。在兼顧安排的根本上，對破壞緊張、危及師生安定的校舍要優(yōu)先倉促安排，盡快改革。
3、履行安排
（一）履行范疇。參加危改工程項目標黌舍必須是當局創(chuàng)辦的農村任務教誨階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改革工作由縣教體局、計委、財務局、扶貧辦探討訂定工程整體方案和履行定見，報縣當局審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據縣當局核定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目黌舍，抓緊訂定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程履行的整體籌劃，明了改革任務、資金數額和年度工程進度籌劃，報縣教體局、計委、財務局、扶貧辦核定，根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌劃訂定、資金落實和機制建立的環(huán)境，根據中間、省及市級配套資金的辦理要求，分年度審批下達履行籌劃，并簽訂危改工程目標辦理責任書。
（三）資金辦理。為包管危改工程的順利履行，教誨、計委、財務、扶貧等部分要進一步強化對資金利用的辦理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣當局安排的資金要聯合納入財務國庫，履行分帳核算辦理，確保?？顚Ｓ?。財務部分要根據教誨、籌劃部分核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未履行分帳核算辦理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛虛偽、工程質量同等格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減乃至停撥資金，并由相干的單位負擔責任。
（四）質量監(jiān)禁。要牢靠建立“百年大計，質量第一”的見解，危改工程必須嚴厲根據根本構筑程序進行勘察、計劃和施工。構筑計劃、施工單位必須具有國度認定的天資，嚴厲工程監(jiān)理，確保新建校舍利用壽命在50年以上。本著“經濟、適用、整齊、安定”的原則。校舍構筑要隨機應變，嚴禁不切當際的高標準構筑。工程履行項目辦理，各項目黌舍要建立項目檔案，有關部分要對工程進展環(huán)境、項目構筑質量、專項資金到位及利用環(huán)境進行凡是性監(jiān)督查抄。
4、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”緊張思維，履行科教興縣計謀的一項緊張辦法，對增進農村教誨連續(xù)健康成長，加快我縣周全構筑小康社會步調有著非常緊張的效用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部分必定要以對黨和人民高度當真的立場，細致構造，當真履行，確保危改工程目標按期結束。
（一）加強構造帶領，搞好綜合和諧。危改工程觸及面廣，關聯干系度高。在縣當局帶領下，由縣教誨、籌劃、財務、扶貧等部分和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當局互助構造履行。為加強對全縣中小學危房改革工作的帶領，縣當局建立由主管束育的副縣長為組長，教誨、籌劃、財務、扶貧等部分緊張當真同志為成員的縣中小學危房改革帶領小組，探討決議工程履行中的龐大題目。帶領小組下設辦公室，詳細當真項目標和諧和雷同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立響應的構造和諧機構，當真危改工程履行的帶領、和諧和相干工作。
（二）明了工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，聯合籌劃、細致構造，當真履行，并加大力大舉度、加快進度，抓緊改革危機校舍，確保師生安定?？h當局將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當局工作目標結束環(huán)境的一項緊張內容，加強鞭策查抄，并調整財務付出布局，籌措資金贊成履行危改工程，確保危改工程任務按期結束。要建立健康危房改革帶領責任制和工作責任制，嚴厲履行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健康投入機制，包管資金到位。要建立健康以縣級當局投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保險機制，要把保護、改革和構筑中小黌舍舍納入社會奇跡成長和根本辦法構筑籌劃，納入當局預算。要建立凡是、鞏固的中小學危房改革經費渠道，多渠道籌措資金。及時清除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要自動籌措經費，改進農村中小學辦學前提。
（四）強化監(jiān)督查抄，完全清除黌舍危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每一年要構造有關部分對轄區(qū)內里小黌舍舍進行安定查抄和危房鑒定，切當作到早發(fā)覺、早改革。縣里每一年要構造氣力對全縣中小黌舍舍進行安定抽查，鞭策各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行好危改工作，發(fā)覺題目，及時辦理。要建立中小學危房改革責任究查軌制，對失職失策、工作不力，產生校舍倒塌，造成傷亡變亂的，要究查有關帶領和黌舍校長的責任。
為深入貫徹落實習近平總書記關于推進“廁所革命”的重要指示精神，全面開展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建活動，切實推進農村人居環(huán)境整治工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》(豫改辦〔20xx〕5號)、《河南省農業(yè)農村廳河南省財政廳關于印發(fā)的通知》(豫農辦〔20xx〕37號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、目標任務
根據省市部署，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農戶改廁整村推進村為重點，普查、制定農村改廁目標任務，以行政村為單位整村推進戶用廁所改造，做到應改盡改。完善提升20xx年、20xx年、20xx年申報整村推進村的戶改廁數量和標準，20xx年新完成整村推進村24個，新完成改廁農戶5000戶，全縣農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。
二、基本原則
(一)政府主導、協同推進。建立統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務相結合的推進體制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，分級負責，狠抓落實。
(二)以人為本、廣泛參與。建立健全公眾參與機制，保障農民參與權、表達權、監(jiān)督權，今年主要是動員農民群眾自建衛(wèi)生廁所，財政實行獎補模式。
(三)典型示范、整村推進。按照縣抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村抓示范組和示范戶的工作思路，廣泛發(fā)動動員，因地制宜，整村推進，整體提升，建管并重，改造村衛(wèi)生無害化廁所普及率要達到85%以上。
三、改廁模式、改廁對象和補助標準
(一)改廁模式。農戶可根據自己的實際情況選取改廁模式，主要有三種：一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購改廁廁具，組織實施。二是水沖式+大三格模式。農戶廁所達到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污抽運到大三格進行無害化處理和資源化利用(這種模式主要是鼓勵農戶自建)。三是水沖式+污水管網模式。農戶廁所達到水沖式衛(wèi)生廁所，糞污排入污水管網進行處理。
(二)改廁對象。農村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造的重點是達不到無害化衛(wèi)生廁所標準的農村戶用廁所，多年無人居住及3年內有搬遷計劃的農戶可暫不列入改廁計劃。
(三)補助標準。按照政府補助引導、群眾投工投勞相結合的原則，鼓勵農戶自己改建或自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁，縣財政每戶給予1000元的獎補。鼓勵聯村聯戶建立無害化大三格化糞池，將廁所糞污導入進行無害化處理和資源化利用，縣財政每立方米獎補260元。
(四)獎補資金來源。獎補資金主要來源于中央、省、市獎補。
四、實施步驟
(一)動員部署。(20xx年7月底前)
全面開展調查摸底，進一步摸清戶廁改造底數，建立工作機制，制定實施方案，召開會議，層層動員部署。
(二)嚴格執(zhí)行改廁標準。要充分考慮農民長遠需求，超前謀劃，廁具應具有檢測報告，主要參數需達到《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB19379—2012)有關標準。以村為單位組織施工，整村改廁完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織驗收。
(三)組織實施。(20xx年9月底前)
1.目標任務。將20xx年農村改廁工作任務分解下達至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定改廁工作方案，確定改廁目標任務。
2.強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，具體負責改廁的組織協調和工作指導，確保任務完成。要培養(yǎng)培訓專業(yè)施工隊伍，明確施工關鍵環(huán)節(jié)和注意事項，嚴格按照操作要求規(guī)范施工。
3.施工標準。農戶廁所小三格化糞池容積不小于1.5立方米，水泥結構磚砌建造化糞池不小于2立方米，廁屋面積不小于1.5平方米;廁屋地坪硬化、墻體照白、有門、有頂、有照明、有水管進入，廁屋高度不低于兩米。組織施工要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照改廁技術規(guī)范，組織改造戶、施工方和村義務監(jiān)督員逐戶實施，進行對基坑開挖、化糞池安裝、廁具安裝、回填等監(jiān)督實施。一是小三格模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部下發(fā)的《農村戶廁建設技術要求試行》技術標準，統(tǒng)一采購廁具設備，統(tǒng)一組織實施。二是水沖式+大三格模式。對廁屋、蹲便、化糞池進行改造，達到衛(wèi)生廁所標準。鼓勵農戶按照標準自行改建衛(wèi)生無害化廁所，無勞動能力和貧困家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實施，要統(tǒng)一進行技術培訓和指導，按照施工標準，確保改廁質量關。三是水沖式衛(wèi)生廁所+污水管網模式。對城鎮(zhèn)近郊村能與污水管網相連的農戶，按照衛(wèi)生無害化廁所的標準，對農戶廁屋、蹲便、沖水設施進行改造。達到廁屋天不漏雨、人不漏身、地不漏糞、無氣味、無蠅蛆、糞便進行無害化處理的衛(wèi)生廁所標準。認真填寫改廁信息表，對已改造戶登記造冊、編號、建立電子檔案，縣、鄉(xiāng)兩級留存?zhèn)浒浮?/p>
4.加強監(jiān)管。嚴把產品質量關，施工質量關，驗收質量關，選擇的廁具產品必須符合相關標準，組織專業(yè)技術人員，村民代表加強對施工現場的質量監(jiān)督。
(四)考核驗收。(20xx年10月25日前)
1.村級自查。以村為單位，組織兩委干部、老黨員、老干部、群眾代表組成檢查組，對戶廁改造工程質量和數量進行驗收和公示。自查合格后，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員組成驗收組，對各改造村改廁農戶改造工程質量和數量逐戶核查。對合格群眾滿意的無害化戶廁，驗收組成員簽署驗收合格意見，申報縣級核驗。
3.縣級核驗?？h農村改廁工作領導小組組織相關人員，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的無害化戶廁數量和質量進行核驗。
4.獎勵政策。對按時按標準完成改廁任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經抽驗合格后每戶給予1000元獎補;對按標準建設無害化大三格儲糞池的每立方米獎補260元。
五、保障措施
(一)加強組織領導。農村改廁涉及千家萬戶，工作量大，時間緊，任務重，為完成好這項民生實事，成立縣農村改廁工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健委主要負責人任副組長，有關部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，辦公室主任由縣農業(yè)農村局主要負責人兼任。各成員單位要相互協作、密切配合、各司其職、強力推進。
(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村是農村改廁工作責任主體，負責組織實施轄區(qū)內農戶改廁工作，確保按期保質保量完成工作任務。改廁工作實行日報告、周督導、月講評制度。要加大宣傳力度，通過多種形式，引導和發(fā)動群眾積極參與改廁工作，調動他們的積極性和主動性。
(三)落實資金保障。建立農戶改廁財政資金補助、村民自籌相結合的費用分擔機制。各有關部門要積極爭取中央、省、市政策和項目補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導社會資本參與，負責組織動員群眾進行廁所改造，落實經費保障。要加強農村改廁資金的使用管理，實行專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
(四)建立社會化管護機制。改廁完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為單位，做好糞渣收運工作。也可通過市場化運作等模式，鼓勵企業(yè)或個人出資，進行改廁后的檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。
(五)強化督查考核。將農村改廁任務及整村推進完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內容。要加強經常性的督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等。嚴格執(zhí)行工作進度周報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五將本周農村改廁進度情況報縣改廁領導小組，每月25日前報當月農村改廁匯總情況。縣政府對工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，資金獎補。對問題突出，進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評和問責。
最新文章更多
最新更新
相關下載
