更新時(shí)間:2023-07-15
寫方案需要注意哪些格式呢？為了在工作中更加專注。就需要我們事先制定活動方案。欄目小編為大家整理的“工程建設(shè)方案”可以為您帶來新的視野，以下內(nèi)容僅供您在工作和學(xué)習(xí)中參考嚴(yán)禁作他用！
大型或復(fù)雜的工業(yè)投資項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以免工作混亂和返工。業(yè)主單位應(yīng)首先選好項(xiàng)目的建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)。
一、建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)的主要工作
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)一般要抓以下七項(xiàng)工作。
(1)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案。
(2)編制主要工程項(xiàng)目一覽表，對表中各分項(xiàng)目或單項(xiàng)工程提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。
(3)主要生產(chǎn)工藝技術(shù)方案。
(4)項(xiàng)目選址(包括外部配套條件)。
(5)原材料與各類投人物的供應(yīng)、運(yùn)輸與儲存方案。
(6)總圖運(yùn)輸方案。
(7)對公用專業(yè)提出方案設(shè)計(jì)的統(tǒng)一技術(shù)措施。
二、對建設(shè)方案分項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求
應(yīng)明確項(xiàng)目研究范圍，列出工程項(xiàng)目一覽表(或稱主項(xiàng)表)，作為研究和分工的基礎(chǔ)，避免漏項(xiàng)，并對各分項(xiàng)設(shè)計(jì)提出要求。
(一)各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
要用文字和圖表，提出對各主要和輔助生產(chǎn)裝置的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求，以便開展分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型一般同時(shí)進(jìn)行。有時(shí)決定了生產(chǎn)工藝技術(shù)和規(guī)模，也就決定了主設(shè)備的參數(shù)。有時(shí)選擇某項(xiàng)主設(shè)備，就等于選擇了某項(xiàng)工藝技術(shù)。因此，凡是在建設(shè) 方案總體設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)明確的工藝流程和設(shè)備問題，應(yīng)作為條件向分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)人提出。
各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
例題8：各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)中，工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型( )。
A、先工藝后設(shè)備
B、一般同時(shí)進(jìn)行
C、先設(shè)備后工藝
D、無直接關(guān)系
答案：B
(二)公用工程與輔助工程等分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求
公用工程與輔助工程指的是主要生產(chǎn)裝置和輔助生產(chǎn)裝置以外的所有配套裝置和工程。
例題9：不屬于公用、輔助及場外配套工程的是( )：
A、給水排水工程
B、科研和分析化驗(yàn)工程
C、供電與通訊工程
D、節(jié)能與節(jié)水工程
答案：D
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)在確定配套裝置和工程名單，編制工程項(xiàng)目一覽表時(shí)，盡量不要漏項(xiàng)，以免低估投資和影響下一步工作。確定各項(xiàng)配套裝置和工程的名稱后，應(yīng)逐一對他們分別提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。服務(wù)性工程的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，由咨詢工程師按照有關(guān)規(guī)定，以及服務(wù)人數(shù)等因素確定。
確定項(xiàng)目配套裝置與工程的基本原則：
(1)滿足生產(chǎn)需要。應(yīng)按照生產(chǎn)的要求，考慮項(xiàng)目配套裝置與工程。需要分期建設(shè)的'裝置與工程，應(yīng)留有發(fā)展余地。
(2)適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址的范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。
(3)符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
(4)經(jīng)濟(jì)合理。
例題10：確定項(xiàng)目配套裝置與工程的基本原則：( )。
A、經(jīng)濟(jì)合理
B、符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求
C、適應(yīng)已選定的場址
D、滿足環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求
E、滿足生產(chǎn)需要
答案：A、B、C、E
(三)主要廠房和生產(chǎn)裝置建設(shè)方案
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行初步研究。主要研究其建筑特征(面積、層數(shù)、高度、跨度)，結(jié)構(gòu)型式(含基礎(chǔ)和抗震)，特殊要求(防火、防爆、隔音、隔熱、安裝、構(gòu)件運(yùn)輸?shù)?，以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套。這部分工作需與總圖和土建專業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合而得以最終完成。涉及的工作內(nèi)容和要求主要有：
1.選擇工業(yè)廠房建筑的層數(shù)和層高
根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和工藝的要求，選擇單層或多層廠房。
2.生產(chǎn)裝置、廠房 (車間) 的平面布置和柱網(wǎng)
3.充分利用廠房的體積和面積
在不影響生產(chǎn)能力的前提下，盡量減少廠房的體積和面積，可減少建筑投資和占地。
4.計(jì)算廠房設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
主要有：建筑面積，生產(chǎn)面積、輔助面積和服務(wù)面積的比重;每個(gè)生產(chǎn)工人所占的生產(chǎn)面積;單位設(shè)備所占的生產(chǎn)面積;單位產(chǎn)品產(chǎn)量的占地面積等。
投資項(xiàng)目分解為各主要和輔助生產(chǎn)裝置、車間和公用、輔助工程分項(xiàng)目，以及廠內(nèi)外其他必要分項(xiàng)目后，應(yīng)編制主要建構(gòu)筑物一覽表。表中應(yīng)按需要列出廠房、生產(chǎn)裝置和工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物的主要特征。
例題11：建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物進(jìn)行初步研究。主要研究其( )。
A、建筑特征
B、結(jié)構(gòu)型式
C、特殊要求以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套
D、節(jié)能環(huán)保
答案：A、B、C
大型或復(fù)雜的工業(yè)投資項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以免工作混亂和返工。業(yè)主單位應(yīng)首先選好項(xiàng)目的建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)。
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)一般要抓以下七項(xiàng)工作。
(1)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案。
(2)編制主要工程項(xiàng)目一覽表，對表中各分項(xiàng)目或單項(xiàng)工程提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。
(3)主要生產(chǎn)工藝技術(shù)方案。
(4)項(xiàng)目選址(包括外部配套條件)。
(5)原材料與各類投人物的供應(yīng)、運(yùn)輸與儲存方案。
(6)總圖運(yùn)輸方案。
(7)對公用專業(yè)提出方案設(shè)計(jì)的統(tǒng)一技術(shù)措施。
應(yīng)明確項(xiàng)目研究范圍，列出工程項(xiàng)目一覽表(或稱主項(xiàng)表)，作為研究和分工的基礎(chǔ)，避免漏項(xiàng)，并對各分項(xiàng)設(shè)計(jì)提出要求。
要用文字和圖表，提出對各主要和輔助生產(chǎn)裝置的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求，以便開展分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型一般同時(shí)進(jìn)行。有時(shí)決定了生產(chǎn)工藝技術(shù)和規(guī)模，也就決定了主設(shè)備的參數(shù)。有時(shí)選擇某項(xiàng)主設(shè)備，就等于選擇了某項(xiàng)工藝技術(shù)。因此，凡是在建設(shè) 方案總體設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)明確的工藝流程和設(shè)備問題，應(yīng)作為條件向分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)人提出。
例題8：各生產(chǎn)裝置分項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)中，工藝流程方案設(shè)計(jì)與主要設(shè)備計(jì)算及選型( )。
公用工程與輔助工程指的是主要生產(chǎn)裝置和輔助生產(chǎn)裝置以外的所有配套裝置和工程。
例題9：不屬于公用、輔助及場外配套工程的是( )：
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)在確定配套裝置和工程名單，編制工程項(xiàng)目一覽表時(shí)，盡量不要漏項(xiàng)，以免低估投資和影響下一步工作。確定各項(xiàng)配套裝置和工程的名稱后，應(yīng)逐一對他們分別提出建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求。服務(wù)性工程的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，由咨詢工程師按照有關(guān)規(guī)定，以及服務(wù)人數(shù)等因素確定。
確定項(xiàng)目配套裝置與工程的`基本原則：
(1)滿足生產(chǎn)需要。應(yīng)按照生產(chǎn)的要求，考慮項(xiàng)目配套裝置與工程。需要分期建設(shè)的裝置與工程，應(yīng)留有發(fā)展余地。
(2)適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址的范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、地下管網(wǎng)的位置。
(3)符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
(4)經(jīng)濟(jì)合理。
例題10：確定項(xiàng)目配套裝置與工程的基本原則：( )。
建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行初步研究。主要研究其建筑特征(面積、層數(shù)、高度、跨度)，結(jié)構(gòu)型式(含基礎(chǔ)和抗震)，特殊要求(防火、防爆、隔音、隔熱、安裝、構(gòu)件運(yùn)輸?shù)?，以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套。這部分工作需與總圖和土建專業(yè)設(shè)計(jì)相結(jié)合而得以最終完成。涉及的工作內(nèi)容和要求主要有：
根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和工藝的要求，選擇單層或多層廠房。
在不影響生產(chǎn)能力的前提下，盡量減少廠房的體積和面積，可減少建筑投資和占地。
主要有：建筑面積，生產(chǎn)面積、輔助面積和服務(wù)面積的比重;每個(gè)生產(chǎn)工人所占的生產(chǎn)面積;單位設(shè)備所占的生產(chǎn)面積;單位產(chǎn)品產(chǎn)量的占地面積等。
投資項(xiàng)目分解為各主要和輔助生產(chǎn)裝置、車間和公用、輔助工程分項(xiàng)目，以及廠內(nèi)外其他必要分項(xiàng)目后，應(yīng)編制主要建構(gòu)筑物一覽表。表中應(yīng)按需要列出廠房、生產(chǎn)裝置和工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物的主要特征。
例題11：建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)過程中，對主要廠房、生產(chǎn)裝置，大型或關(guān)鍵塔、罐、工業(yè)窯爐等建、構(gòu)筑物進(jìn)行初步研究。主要研究其( )。
C、特殊要求以及水、電、氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯、消防等的配套
今年是我市“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)推動了我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但是一些重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高，工期長，甚至有些項(xiàng)目至今仍未開工建設(shè)。影響了我市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的進(jìn)程。為確保我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，按照市委部署，決定由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、發(fā)改、住建、國土、財(cái)政、審計(jì)、治工辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，對我市年開工建設(shè)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作部署，按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)工作會議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、監(jiān)督檢查目的
通過督促檢查，摸清底數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，針對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量狀況，查找工程進(jìn)度緩慢、質(zhì)量低下的原因，責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，從而達(dá)到督促工程建設(shè)速度、質(zhì)量總體提高的目的，有效推進(jìn)“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作順利發(fā)展。
三、監(jiān)督檢查范圍和主要內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查的范圍。1．重點(diǎn)工程項(xiàng)目（附件1）。主要對我市年立項(xiàng)和在建的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中32個(gè)為市政府投資項(xiàng)目，3個(gè)為非政府投資項(xiàng)目。市政府投資的32個(gè)項(xiàng)目中，20個(gè)工程項(xiàng)目已開工建設(shè)，12個(gè)工程項(xiàng)目未開工。2．非重點(diǎn)工程項(xiàng)目（附件2）。從我市2011年立項(xiàng)和開工建設(shè)200萬元以上的工程項(xiàng)目中抽查10個(gè)項(xiàng)目。
（二）監(jiān)督檢查的`主要內(nèi)容。1．未開工項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主要把項(xiàng)目基本情況及前期工作準(zhǔn)備情況和未開工的原因形成書面材料于月日前報(bào)送市監(jiān)察局執(zhí)法室（市委1號辦公樓五樓，電話：25538471）。2．開工建設(shè)項(xiàng)目。檢查項(xiàng)目業(yè)主是否嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；工程建設(shè)是否符合進(jìn)度要求、工程建設(shè)是否安全、工程質(zhì)量是否合格等問題；項(xiàng)目是否建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金使用是否規(guī)范嚴(yán)格，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，是否存在滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費(fèi)等問題；施工和監(jiān)理單位技術(shù)人員證件是否齊全，是否跟投標(biāo)方案中的技術(shù)人員相一致，是否建立健全了各項(xiàng)安全操作規(guī)章制度，是否辦理報(bào)監(jiān)等手續(xù)。3．非政府投資項(xiàng)目。檢查業(yè)主是否按施工圖開工建設(shè)；是否違法增加容積率；是否需要政府幫助解決碰到的一些相關(guān)問題。
四、監(jiān)督檢查的組織實(shí)施
（一）檢查時(shí)間：月日—月日。
（二）檢查方式。重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面檢查，非重點(diǎn)工程項(xiàng)目以抽查的方式進(jìn)行。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場發(fā)出整改通知書，督促整改落實(shí)。
（三）組織測評。各監(jiān)督檢查工作組每到一處，發(fā)放《東方市行政職能部門服務(wù)情況測評表》（附件3），組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理部門對各行政職能部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行測評。
（四）情況通報(bào)。檢查工作結(jié)束后，各監(jiān)督檢查組把檢查工作情況形成書面材料報(bào)送市監(jiān)察局執(zhí)法室，再由市監(jiān)察局匯總，形成書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府，并在全市進(jìn)行通報(bào)。
（五）責(zé)任追究。被通報(bào)的項(xiàng)目業(yè)主要按整改要求在期限內(nèi)完成整改。對存在問題嚴(yán)重、未按時(shí)進(jìn)行整改、掩蓋問題或弄虛作假的，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東方
市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的組織、指導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個(gè)監(jiān)督檢查組：
（一）第一監(jiān)督檢查組。
組 長：梁同志（兼）
副組長：吳同志（兼）
成 員：符同志（兼）、周同志（兼）、黃同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長）、趙同志（市發(fā)改委投資管理科員）、潘同志（市審計(jì)局政府投資審計(jì)科員）、盧同志（市住建局辦事員）
主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點(diǎn)項(xiàng)目單位：城市投資公司、國土環(huán)境資源局、住建局、交通局、移民辦、東方廣華實(shí)業(yè)有限公司、海南陽光綠苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、東方海航投資有限公司；2．非重點(diǎn)項(xiàng)目單位：住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、木材廠。
（二）第二監(jiān)督檢查組。
組 長：文同志（兼）
副組長：許同志（兼）
成 員：吳同志（市政協(xié)民族宗教與對外聯(lián)絡(luò)委員會主任）、蘇同志（市土地開發(fā)整理儲備中心主任）、鄭同志（市委組織部干部監(jiān)督科副科長）、文同志（市財(cái)政局會計(jì)中心核算站站長）、趙同志（市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科員）、文同志（市監(jiān)察局執(zhí)法室科員）、吳同志（市審計(jì)局政府投資審計(jì)辦事員）、王同志（市住建局辦事員）、孫同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員）
主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點(diǎn)項(xiàng)目單位：水務(wù)局、房管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局、自來水公司、邊貿(mào)辦；2．非重點(diǎn)項(xiàng)目單位：房管局、島西林場、教育局、鐵路中學(xué)、感城中學(xué)。
六、工作要求
（一）監(jiān)督檢查組。此次檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，各監(jiān)督檢查組要密切配合，合理分工，認(rèn)真對照《年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目情況檢查表》（附件4）的內(nèi)容進(jìn)行檢查，抓好每個(gè)工程項(xiàng)目的檢查進(jìn)度和質(zhì)量，邊檢查邊總結(jié)，及時(shí)形成檢查報(bào)告報(bào)送到市監(jiān)察局執(zhí)法室。
（二）受檢單位。今年是我市“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，正在施工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目多、規(guī)模大、投資多，各項(xiàng)目責(zé)任部門和項(xiàng)目法人單位要積極配合檢查組工作，及時(shí)提供相關(guān)資料以備檢查，各監(jiān)理部門要配合做好現(xiàn)場勘察工作，隨時(shí)回答檢查組提出的問題。
（三）項(xiàng)目業(yè)主。業(yè)主單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把項(xiàng)目當(dāng)作自己的事來抓。要加強(qiáng)與其他職能部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與施工單位和監(jiān)理部門通力配合，充分履行業(yè)主職責(zé)，出現(xiàn)問題主動解決，不得推委、敷衍塞責(zé)。
公交都市的目標(biāo)是以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，打造發(fā)達(dá)的一體化城市公共交通體系，并輔以科學(xué)的交通需求管理措施，確立以公共交通為主體的城市交通出行結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共交通與城市的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部開展國家“公交都市”建設(shè)示范工程，是貫徹落實(shí)國家公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)控和引導(dǎo)交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力，推進(jìn)新時(shí)期我國城市公共交通又好又快發(fā)展的重大舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)理念的具體行動。根據(jù)xx年10月10日國務(wù)院第219次常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》相關(guān)精神，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于公交都市建設(shè)示范工程第一批創(chuàng)建城市的通知》（交運(yùn)發(fā)[xx]550號），確定鄭州市為第一批國家“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市之一，這為我市新時(shí)期城市交通發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，通過建設(shè)國家“公交都市”示范城市，既能有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和城市交通和諧發(fā)展，又能進(jìn)一步提升xx市全國綜合交通樞紐地位，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及鄭州都市區(qū)建設(shè)，并積累“公交都市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為其他城市大力發(fā)展公共交通提供示范和實(shí)踐依據(jù)。
根據(jù)交通運(yùn)輸部對創(chuàng)建“公交都市”示范城市的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)與思路
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略對xx市的功能定位和“xx都市區(qū)建設(shè)”的目標(biāo)要求，借鑒國際先進(jìn)公交都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新和政策扶持，積極構(gòu)建一體化的綜合城市公共交通運(yùn)輸體系，力爭通過5年的時(shí)間，建設(shè)“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營更安全、管理更規(guī)范”的公共交通系統(tǒng)，確立公共交通在鄭州市交通系統(tǒng)中的主體地位，將鄭州建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的“公交都市”示范城市，較好的滿足廣大人民群眾的基本出行需求。
（二）具體目標(biāo)
城市公共交通出行占機(jī)動化出行的比例達(dá)到60%以上。
保障更有力。公共汽電車線路網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里以上，萬人公交車車輛保有量達(dá)到18標(biāo)臺以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化運(yùn)營比率到85%；公共交通運(yùn)營補(bǔ)貼到位率達(dá)到100%。
服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘；公共交通正點(diǎn)率達(dá)到85%；早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營時(shí)速達(dá)到18公里/小時(shí)；早晚高峰時(shí)段公共交通平均擁擠度在90%以內(nèi)。公共交通乘客滿意度達(dá)到85%以上；綠色公共交通車輛比率達(dá)到60%。
設(shè)施更完善。公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到80%以上；公共汽電車港灣式?？空驹O(shè)置率達(dá)到35%以上；初步建成公共交通換乘樞紐和集多種運(yùn)輸方式為一體的城市綜合客運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò);基本形成城市快速公共交通網(wǎng)絡(luò)及公共汽電車專用道網(wǎng)絡(luò)，公交專用車道設(shè)置比率達(dá)到30%;建成城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。公交優(yōu)先通行交叉口比率達(dá)到30%以上。
運(yùn)營更安全。城市公共交通安全保障水平與應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升，公共汽電車交通責(zé)任事故年均死亡率控制在0.03人/百萬車公里以內(nèi)。
管理更規(guī)范。建立體系完整、機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的綜合交通行政管理體制；城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，銜接更加順暢；公共汽電車車載定位終端安裝率達(dá)到100%；公共交通乘車電子支付卡使用率超過80%;行業(yè)更加穩(wěn)定，公交企業(yè)職工平均收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣诼毴藛T平均收入水平。城鄉(xiāng)客運(yùn)管理政策、票制票價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步理順，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理格局基本形成。
我市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀與國家“公交都市”建設(shè)指標(biāo)的詳細(xì)對比分析以及xx年和2017年分階段目標(biāo)詳見附件1，指標(biāo)測算及說明詳見附件2。
（三）建設(shè)思路
按照“科學(xué)發(fā)展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化協(xié)調(diào)，交通先行”的基本原則，以“域外樞紐、域內(nèi)暢通”為目標(biāo)，以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，綜合運(yùn)用“交通供給、交通需求和交通引領(lǐng)”三大策略，實(shí)施“九大工程”，依托“四項(xiàng)保障機(jī)制”，促進(jìn)城市及交通發(fā)展的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（六個(gè)轉(zhuǎn)變：“交通被動適應(yīng)城市發(fā)展”向“交通引領(lǐng)城市發(fā)展”轉(zhuǎn)變、“松散開發(fā)模式”向“緊湊集約開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變、“交通設(shè)施和城市開發(fā)脫節(jié)”向“以公交站點(diǎn)為中心的綜合開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變、“單一交通體系”向“綜合交通體系”轉(zhuǎn)變、“滿足基本出行需求”向“人性化的公共交通服務(wù)”轉(zhuǎn)變和“高能耗、高污染”向“低碳、環(huán)保”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的精明增長。）
（四）建設(shè)原則
政府主導(dǎo)，政策扶持。
堅(jiān)持以城市人民政府為主體，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，完善城市公共交通在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財(cái)稅、技術(shù)等方面的支持政策，增強(qiáng)公共交通的吸引力，使廣大群眾愿意乘公交、更多乘公交。
因地制宜，科學(xué)謀劃。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握鄭州都市區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，科學(xué)合理規(guī)劃，構(gòu)建組團(tuán)式區(qū)域性發(fā)展地區(qū)與鄭州市中心城區(qū)接駁換乘網(wǎng)絡(luò)，提升中心城區(qū)公共交通負(fù)載能力，確立公共交通在居民出行方式中的主體地位，注重小汽車、慢行交通等其他交通方式的合理發(fā)展，構(gòu)建一體化、多模式、高效率的城市綜合交通體系，滿足人民群眾不斷增長的基本出行需求。
統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和調(diào)控作用，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌“公交都市”建設(shè)，保障各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，注重城市長遠(yuǎn)的發(fā)展需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
以人為本，多方參與。以廣大市民的出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，充分聽取群眾意見，堅(jiān)持多方參與，共同出謀劃策，形成合力。
一、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。
（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。
二、具體做法
（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。
（二）強(qiáng)化村級民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。
（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。
（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。
（三）加強(qiáng)考評。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動態(tài)管理。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于體育工作重要論述精神，大力推進(jìn)公共體育服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全縣基層體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)足短板，全面提檔升級，增強(qiáng)公益性，提高普惠性，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，推動新時(shí)代聞喜縣全民健身事業(yè)發(fā)展。
二、建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度
到“十四五”末，努力實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心全覆蓋。
三、建設(shè)主體
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、建設(shè)資金
（一）縣財(cái)政資金。
（二）市級彩票公益金資助資金。
（三）社會資金。
五、建設(shè)原則
（一）合理布局、因地制宜、方便群眾
工程建設(shè)的實(shí)施，要從實(shí)際出發(fā)、盤活空閑用地、邊角地等資源，堅(jiān)持因地制宜、布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃、貼近百姓、方便可達(dá)，建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)?？伸`活掌握、量力而行。
（二）整合資源、有效利用、相對集中
整合資源、盤活存量，工程可以新建，也可以在原有場地設(shè)施的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，可與足球場地結(jié)合，相對集中滿足多人群、多項(xiàng)目使用；以動休閑為主要功能，配置一定數(shù)量的體育服務(wù)設(shè)施、休憩設(shè)施及綠地、美化景觀等。
（三）地方為主、多方參與、體現(xiàn)公益
堅(jiān)持地方政府投入為主、爭取上級資金支持的原則，確保工程建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。鼓勵社會力量和資金參與工程建設(shè)和營，堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化行管理，切實(shí)體現(xiàn)工程建設(shè)的公益性并提高健身中心的綜合利用率。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)場地面積和項(xiàng)目設(shè)置數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心分為小、中、大型三類
1、小型：建設(shè)面積達(dá)到1000m2或以上，可開展5個(gè)以上動項(xiàng)目，包括籃球、廣場舞、乒乓球、羽毛球、氣排球等。
2、中型：建設(shè)面積達(dá)到2000O或以上，可開展7個(gè)以上動項(xiàng)目，包括兩連片籃球或足球場地、廣場舞、乒乓球、羽毛球、器械健身、門球或網(wǎng)球等。
3、大型：建設(shè)面積達(dá)到3000m2或以上，可開展10個(gè)以上動項(xiàng)目，包括2-3連片籃球或足球場地、廣場舞、乒乓球、器械健身、門球、柔力球、網(wǎng)球、氣排球、兒童游樂等。
（二）輔助設(shè)施建設(shè)內(nèi)容
1、配套照明設(shè)施，可在晚間開展籃球足球、羽毛球、廣場舞、乒乓球、氣排球、太極拳等項(xiàng)目動。
2、健身中心建設(shè)圍網(wǎng)，田網(wǎng)周圍可建設(shè)環(huán)形健身跑道。
3、一間不小于20m2配套服務(wù)房（具備體育彩票銷售、飲料副食補(bǔ)給、管理人員休息等功能）。
4、若干場地標(biāo)識牌（體現(xiàn)中國體育彩票、省體育局、市人民政府援建等內(nèi)容）和動休息座椅。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由分管衛(wèi)生健康和體育工作的副縣長任組長，縣政府辦公室協(xié)管副主任、縣衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)人任副組長，成員由縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣審批服務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人，12鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣衛(wèi)健局分管負(fù)責(zé)人組成的聞喜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，辦公室主任由縣衛(wèi)健局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化工作目標(biāo)，制作具體措施，協(xié)調(diào)各成員單位相互配合、相互支持形成工作合力，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
（二）明確工作職責(zé)
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)力爭把工程建設(shè)納入項(xiàng)目儲備庫，爭取上級資金。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)根據(jù)《實(shí)施方案》的進(jìn)度、數(shù)量，每年列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程專項(xiàng)預(yù)算，保障建設(shè)資金。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)土地供給的配套政策措施。
縣審批服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)落實(shí)減少審批事項(xiàng)的配套政策措施。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)統(tǒng)攬工程建設(shè)的資金申報(bào)，工程建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)把工程建設(shè)列入本轄區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定《實(shí)施方案》，聯(lián)系各成員單位做好建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、資金、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
（三）做好工程指導(dǎo)
縣衛(wèi)健局要對工程建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，全面了解工程建設(shè)推進(jìn)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目庫申報(bào)和審核工作，嚴(yán)格工程建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資助資金使用管理。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌和監(jiān)督當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的申報(bào)和實(shí)施工作，于本年12月1日之前將下年建設(shè)項(xiàng)目前期資料報(bào)送至縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，爭取入市級項(xiàng)目庫。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度及實(shí)施，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)等相關(guān)程序規(guī)范，杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)等事項(xiàng)發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為工程的使用管理單位，要嚴(yán)格遵照全民健身中心的公益性原則，建立健全場地設(shè)施使用規(guī)章制度和人員服務(wù)管理規(guī)范，負(fù)責(zé)日常的管理和維護(hù)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件為目標(biāo);堅(jiān)持以現(xiàn)有城鄉(xiāng)水廠管網(wǎng)延伸供水為主，以區(qū)域集中聯(lián)片供水的小型水廠建設(shè)為輔，與自行建設(shè)的村級水廠供水相結(jié)合的原則;工程技術(shù)方案、建后管理模式因地制宜，確保農(nóng)民長期喝上干凈、衛(wèi)生的自來水。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃20xx年度完成50個(gè)行政村，共改善50000人口的農(nóng)村飲用水工程，其中新建聯(lián)片水廠2座(計(jì)20個(gè)行政村)，村級水廠25座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸項(xiàng)目5個(gè)。計(jì)劃總投資2400萬元，其中中央、省、縣補(bǔ)助資金1500萬元，其余資金由項(xiàng)目村自籌解決。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx
牽頭單位：縣水利局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
百村農(nóng)民飲用水工程是一項(xiàng)民心工程、政德工程，是一項(xiàng)事關(guān)大局、利在千秋的系統(tǒng)工程，尤其是當(dāng)前水資源處于分割管理狀態(tài)，需要各部門密切配合、支持，各有關(guān)單位應(yīng)通力合作、各司其職。繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水工作年度考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成?？h飲水辦做好全縣農(nóng)村飲用水工程技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理工作。
2、項(xiàng)目實(shí)施
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和流域水利站協(xié)調(diào)、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用和管理，完善村級和管網(wǎng)延伸項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作。供水模式將遵順“大管網(wǎng)優(yōu)先，其次聯(lián)片供水，最后考慮獨(dú)立供水”的原則。由于各農(nóng)村地理?xiàng)l件不同、水源水質(zhì)有差異等情況，對于小型獨(dú)立式供水水廠，將采取不同的水廠設(shè)計(jì)方案、水處理工藝，在確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，選用適合于我縣實(shí)際情況的便于管理操作的新技術(shù)、新工藝，還要考慮盡量節(jié)省投資。同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作。
3、建后管理
建后管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模、供水模式等實(shí)行不同的管理體制。以現(xiàn)有城鄉(xiāng)水廠向周邊農(nóng)村延伸的供水工程，應(yīng)由水廠統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理;由國家和集體投資為主的新擴(kuò)建的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)集中供水工程，應(yīng)組建具有獨(dú)立法人資格的水廠，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行維護(hù)管理，并按核定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，實(shí)行“自我管理、自負(fù)盈虧”的企業(yè)化管理模式，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督;對于獨(dú)立供水模式的村級水廠，由集體投資和農(nóng)戶自籌為主的，實(shí)行集體管理，有償供水，以量計(jì)征，使其走上自我使用、自我管理的良性循環(huán)之路，由于村級水廠面廣量大，對于凈化消毒處理，統(tǒng)一委托服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣飲水辦每年度組織考核，對于管理運(yùn)行好的行政村，縣財(cái)政實(shí)行獎勵制度，確保供水工程能長期發(fā)揮效益。
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目建設(shè)基本情況
1、項(xiàng)目名稱：六十鋪鎮(zhèn)趙莊村小麥高產(chǎn)示范片創(chuàng)建項(xiàng)目。
2、建設(shè)單位：潁上縣甘薯種植專業(yè)合作社。
3、項(xiàng)目法人：朱 亮
4、主管單位：潁上縣農(nóng)委 潁上縣財(cái)政局
5、擬建地點(diǎn)：潁上縣六十鋪鎮(zhèn)。
6、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：①購置大型平移式水肥一體噴灌機(jī)設(shè)備;②購置地下管道;③購置地下電纜和接管、電水表等;④購置地下管道; ⑤安裝農(nóng)電設(shè)施;⑥購置拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深松機(jī)等配套設(shè)備;⑦購置、建設(shè)其他配套設(shè)備。
7、建設(shè)年限：20_年2月—20_年12月。
8、建設(shè)目標(biāo)：創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范片10640畝，畝產(chǎn)指標(biāo)600公斤，與種植大戶聯(lián)合在本縣范圍內(nèi)實(shí)行流轉(zhuǎn)土地和集約化經(jīng)營，訂單生產(chǎn)建立小麥良種繁育基地30000畝，其中流轉(zhuǎn)土地6000畝。構(gòu)建市場營銷服務(wù)體系。直接吸納就業(yè)人員40人，受益人口達(dá)3000余人。
9、預(yù)期效益：項(xiàng)目建成后，通過小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、良種繁育、基地推廣，綜合年新增收入200萬元，項(xiàng)目實(shí)施后，可直接吸納勞動人員40人，收益人口達(dá)3000余人，戶均增收20_元以上。另外，還可激活其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。可對周邊區(qū)域形成一定的輻射作用，覆蓋能力和范圍達(dá)到潁上縣六十鋪周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)項(xiàng)目建設(shè)背景
小麥適應(yīng)性廣，繁殖力強(qiáng)，栽培簡便，投入少，高產(chǎn)穩(wěn)收，是我縣的主要種植作物。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，小麥種植新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使得小麥的產(chǎn)量不斷提高，為進(jìn)一步發(fā)展小麥種植產(chǎn)業(yè)，帶動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民致富奔小康，合作社計(jì)劃在潁上縣三十鋪建設(shè)六十鋪鎮(zhèn)趙莊村創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范片。
(三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)
1、國家產(chǎn)業(yè)政策：連續(xù)六年的中央一號文件，都把農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和糧食生產(chǎn)，放在了很重要的位置。20_年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[20_]8號文件)，安徽省政府也隨即出臺相應(yīng)文件，把種業(yè)的發(fā)展推向了一個(gè)戰(zhàn)略的高度。
2、資源優(yōu)勢：合作社自建立起，依托安徽省阜陽永祥良種服務(wù)有限責(zé)任公司把農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和良種繁育做為主要業(yè)務(wù)抓。公司牽頭以示范園引導(dǎo)，以加工廠帶動在周邊村，建立了20_0多畝的優(yōu)質(zhì)小麥、小麥良種(原種)繁育基地。年產(chǎn)良種20_多萬斤，此基地能帶動農(nóng)戶8000多戶，每戶年增收1200元，人均增收200元。20_年公司推廣新品種、新技術(shù)累計(jì)27項(xiàng)，輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積達(dá)到10萬畝，創(chuàng)社會效益一億多元。同時(shí)，公司還在基地大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品，20_年公司以協(xié)會為主體，申請認(rèn)證了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，20_年正式獲得證書。現(xiàn)在公司在指導(dǎo)基地繁育良種的同時(shí)，指導(dǎo)帶動種植有機(jī)產(chǎn)品，使公司的有機(jī)生產(chǎn)形成規(guī)模，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用：六十鋪鎮(zhèn)趙莊村創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范片建成后，可帶動項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)戶發(fā)展小麥種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。種植小麥投入少，產(chǎn)出多，省工省時(shí)，用途廣，易加工，是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)支柱。小麥良種繁育推廣體系的建立健全，小麥產(chǎn)量的增加，還將有力地促進(jìn)糧食行業(yè)、制藥行業(yè)、釀造行業(yè)、食品行業(yè)的快速發(fā)展。
二、建設(shè)內(nèi)容
①購置大型平移式水肥一體噴灌機(jī)設(shè)備;②購置地下管道;③購置地下電纜和接管、電水表等;④購置水泵和管道; ⑤安裝農(nóng)電設(shè)施;⑥建電子微機(jī)管理室(70㎡);⑦購置物聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)備;⑧其他配套設(shè)備。
三、項(xiàng)目市場分析
1、項(xiàng)目通過小麥高產(chǎn)示范創(chuàng)建、良種繁育、基地推廣，綜合年收入400萬元。
2、小麥?zhǔn)袌鍪欠浅V闊的，是我國分布最廣糧食作物，自古就是滋養(yǎng)人體重要食物?！侗静菔斑z》記載：“小麥面，補(bǔ)虛，實(shí)人膚體，厚腸胃，強(qiáng)氣力?！毙←溗妓衔锛s占75%，蛋白質(zhì)約占10%。 《本草再新》把它功能歸納為四種：養(yǎng)心，益腎，和血，健脾。《醫(yī)林纂要》：除煩，止血，利小便，潤肺燥對于更年期婦女，食用未精制的小麥還能緩解更年期綜合征。
3、主要產(chǎn)品的市場定位和競爭力我國加入WTO后，在國際市場上走俏的七種產(chǎn)品中，小麥就占了兩種：一是小麥面粉，二是藥用、微型、特色小麥。因此，小麥良種繁育和生產(chǎn)基地的開發(fā)有著廣闊的市場前景。公司積極采用“農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍”產(chǎn)業(yè)化綜合營銷策略，堅(jiān)持走高產(chǎn)攻關(guān)策略、功效優(yōu)先策略、品牌提升策略和刺激源頭策略發(fā)展模式。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
此次項(xiàng)目實(shí)施方案政策性強(qiáng)，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。為加強(qiáng)組織管理，確保實(shí)施方案工作按質(zhì)、按量、按時(shí)到位，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。經(jīng)合作社研究決定成立六十鋪鎮(zhèn)趙莊村小麥高產(chǎn)示范片創(chuàng)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱亮任組長，項(xiàng)目經(jīng)理張紀(jì)賢任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱亮兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設(shè)在合作社辦公樓，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的組織編制，項(xiàng)目建設(shè)期間的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、儀器設(shè)備購置、采購等管理與日常事務(wù)工作。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目管理
在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)上級管理辦法，結(jié)合我合作社實(shí)際，建立和完善項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化。
1、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。合作社理事長作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理和資金使用等負(fù)責(zé)。
2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照潁上縣農(nóng)委、潁上縣財(cái)政局等上級部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對整個(gè)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，建立專賬、專人的財(cái)務(wù)管理制度，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留，采取報(bào)賬制，實(shí)行一支筆審批，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度分期分段撥付建設(shè)資金，并定期檢查資金活動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保專項(xiàng)資金使用合理，產(chǎn)生最大的投資效果。
3、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。一是對項(xiàng)目的工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘查、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。二是實(shí)行工程監(jiān)理制?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組選派監(jiān)理人員，按照工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤管理。三是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格審核項(xiàng)目費(fèi)用和質(zhì)量，自覺接受縣紀(jì)委、縣審計(jì)局及上級各相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。每個(gè)項(xiàng)目工程完成后，由公司組織相關(guān)單位自檢自驗(yàn)，工程結(jié)算實(shí)行質(zhì)量否決。對不合格的工程提出整改要求，限期整改;對合格的工程就項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果等方面做出科學(xué)、合理、合法的評價(jià)，寫出竣工驗(yàn)收報(bào)告，以迎接驗(yàn)收。
五、配套經(jīng)費(fèi)
1、投資概算：項(xiàng)目總投資56.75萬元,財(cái)政投入50萬元,合作社自籌6.75萬元。
六、項(xiàng)目建成后的效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目建成后，通過小麥高產(chǎn)創(chuàng)建、良種繁育、基地推廣，綜合年新增收入200萬元項(xiàng)目實(shí)施后，公司采取組織貧困農(nóng)戶參與基地生產(chǎn)，可直接吸納勞動人員40人，收益人口達(dá)3000余人，戶均增收20_元以上。
(二)社會效益
可激活其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)效益十分可觀?？蓪χ苓厖^(qū)域形成一定的輻射作用，覆蓋能力和范圍達(dá)到潁上縣三十鋪周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)生態(tài)效益
項(xiàng)目建設(shè)將大大推動良種小麥種植業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目為小麥良種繁育及基地推廣項(xiàng)目，不會對生態(tài)環(huán)境造成影響。
★建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案5
一、項(xiàng)目摘要
1、項(xiàng)目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目
2、項(xiàng)目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社
3、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建
4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村
5、項(xiàng)目建設(shè)期限：1年
6、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：擴(kuò)建豬舍5座
7、項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來源：項(xiàng)目建設(shè)總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請財(cái)政資金10萬元，申請銀行貸款10萬元，合作社自籌20萬元。
二、項(xiàng)目依據(jù)
1、項(xiàng)目建設(shè)理由
農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。
2、項(xiàng)目建設(shè)條件和可行性
南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)情況良好。全村共有居民組三個(gè)總戶數(shù)220戶，總?cè)丝?050口。共有勞動力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達(dá)到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過2000口，歷年來，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案
1、項(xiàng)目目標(biāo)
擴(kuò)建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。
2、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)級規(guī)模該項(xiàng)目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢平坦?，F(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。
(1)預(yù)計(jì)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設(shè)面積為300平方，總計(jì)豬舍建筑面積1000平方米;
(2)新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個(gè)、30m3的水塔1個(gè)，購買分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購買轉(zhuǎn)豬車輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。
(3)建設(shè)動物無害化處理及糞便無害化處理設(shè)備設(shè)施。
(4)計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長白種母豬20頭，長白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計(jì)年出欄育肥豬2800頭。
3、技術(shù)實(shí)施、
一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請進(jìn)來、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場交流等方式培訓(xùn);二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對項(xiàng)目農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行一次系統(tǒng)化培訓(xùn);三是對農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進(jìn)行培訓(xùn);四是請專家對技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);五是采取編制養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)資料和制作光盤等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。
4、實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃
(1)支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀和服務(wù)車輛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺對接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購銷信息和技術(shù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生豬購銷網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺，擴(kuò)大銷售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬元。
(2)實(shí)施內(nèi)容
建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)建豬舍5座，一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生豬圈舍建設(shè)，對于圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動作用強(qiáng)的合作社社員
在圈舍建設(shè)和購置機(jī)械設(shè)施等方面給予一定資金補(bǔ)貼。二是加速生豬良種普及率，引進(jìn)良種二元母豬，以半價(jià)投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對于合作社成員購買飼料給于價(jià)格補(bǔ)貼，讓合作社成員享受購置飼料低于市場價(jià)格，達(dá)到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。
5、項(xiàng)目總投資及資金來源
本項(xiàng)目共需資金90萬元，其中申請財(cái)政資金扶持資金10萬元，銀行貸款資金10萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。
四、組織及管理措施
1、項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不隨意擴(kuò)大或減少。
2、項(xiàng)目實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。
3、成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實(shí)施建設(shè)組三個(gè)組織機(jī)構(gòu)，做到財(cái)務(wù)公開、單獨(dú)建賬、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
五、項(xiàng)目效益評價(jià)
1、經(jīng)濟(jì)效益：通過良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍補(bǔ)貼和飼料購銷補(bǔ)貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計(jì)增收100萬元;合作社通過投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，自身可實(shí)現(xiàn)利潤10萬元，可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升輻射帶動能力。
2、社會效益：通過實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過糧食轉(zhuǎn)化和勞動力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長，帶動全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。
3、生態(tài)效益：通過標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時(shí)，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件為目標(biāo);堅(jiān)持以現(xiàn)有城鄉(xiāng)水廠管網(wǎng)延伸供水為主，以區(qū)域集中聯(lián)片供水的小型水廠建設(shè)為輔，與自行建設(shè)的村級水廠供水相結(jié)合的原則;工程技術(shù)方案、建后管理模式因地制宜，確保農(nóng)民長期喝上干凈、衛(wèi)生的自來水。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃20xx年度完成50個(gè)行政村，共改善50000人口的農(nóng)村飲用水工程，其中新建聯(lián)片水廠2座(計(jì)20個(gè)行政村)，村級水廠25座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸項(xiàng)目5個(gè)。計(jì)劃總投資2400萬元，其中中央、省、縣補(bǔ)助資金1500萬元，其余資金由項(xiàng)目村自籌解決。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx
牽頭單位：縣水利局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
百村農(nóng)民飲用水工程是一項(xiàng)民心工程、政德工程，是一項(xiàng)事關(guān)大局、利在千秋的系統(tǒng)工程，尤其是當(dāng)前水資源處于分割管理狀態(tài)，需要各部門密切配合、支持，各有關(guān)單位應(yīng)通力合作、各司其職。繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水工作年度考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成?？h飲水辦做好全縣農(nóng)村飲用水工程技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理工作。
2、項(xiàng)目實(shí)施
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和流域水利站協(xié)調(diào)、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用和管理，完善村級和管網(wǎng)延伸項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作。供水模式將遵順“大管網(wǎng)優(yōu)先，其次聯(lián)片供水，最后考慮獨(dú)立供水”的原則。由于各農(nóng)村地理?xiàng)l件不同、水源水質(zhì)有差異等情況，對于小型獨(dú)立式供水水廠，將采取不同的水廠設(shè)計(jì)方案、水處理工藝，在確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，選用適合于我縣實(shí)際情況的便于管理操作的新技術(shù)、新工藝，還要考慮盡量節(jié)省投資。同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作。
3、建后管理
建后管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模、供水模式等實(shí)行不同的管理體制。以現(xiàn)有城鄉(xiāng)水廠向周邊農(nóng)村延伸的供水工程，應(yīng)由水廠統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理;由國家和集體投資為主的新擴(kuò)建的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)集中供水工程，應(yīng)組建具有獨(dú)立法人資格的水廠，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行維護(hù)管理，并按核定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，實(shí)行“自我管理、自負(fù)盈虧”的企業(yè)化管理模式，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督;對于獨(dú)立供水模式的村級水廠，由集體投資和農(nóng)戶自籌為主的，實(shí)行集體管理，有償供水，以量計(jì)征，使其走上自我使用、自我管理的良性循環(huán)之路，由于村級水廠面廣量大，對于凈化消毒處理，統(tǒng)一委托服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣飲水辦每年度組織考核，對于管理運(yùn)行好的行政村，縣財(cái)政實(shí)行獎勵制度，確保供水工程能長期發(fā)揮效益。
按照XXX市水利局統(tǒng)一部署，對從20XX年8月以來全X各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
目標(biāo)要求：
著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動
目標(biāo)要求：
著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理
目標(biāo)要求：
著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。
主要措施：
1、加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。
2、加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。
嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“劣質(zhì)工程”。
3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的管理。
進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。
加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。
充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價(jià)。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價(jià)結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理
目標(biāo)要求：
著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財(cái)政水利投資評審力度，做好財(cái)政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系
目標(biāo)要求：
著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處
目標(biāo)要求：
按市水利局呼水建發(fā)〔20xx〕127號文件要求及時(shí)糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)堅(jiān)決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處、決不姑息。
三、保障措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。
水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。
要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)召開督查反饋會議，及時(shí)向有關(guān)科室或部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。
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